10日，交通运输部同时发布《关于深化改革进一步推进出租汽车行业健康发展的指导意见》和《网络预约出租汽车经营服务管理暂行办法》的征求意见稿，向社会公开征求意见。为期1个月。（10月11日重庆日报）

　　根据《暂行办法》，私家车被禁止接入互联网平台进行客运服务。合法的互联网出租车运营平台只能接入获得出租车运营资质的车辆，司机也必须经过培训考核，取得由地方交通运输管理部门颁发的类别为预约出租汽车的《道路运输从业人员从业资格证》。表面看来，这个《办法》规范了网络出租车市场，对网络出租车市场的规范化，秩序化将起到很大的促进作用，但是，仔细分析，这个办法是一种高高在上，脱离实际情况，依然按照传统思维出台的一种管理办法，或者说，用的是“非互联网”思维。

　　众所周知，现在，私家车进入网络预约领域，一方面活跃了出租车市场，一方面增加了有车族的收入，可以说，是一句多赢的一种市场现象，是“互联网＋”思维在出租车领域的一个开拓与创新，代表着互联网经济的发展新趋势，面对这种市场新现象，我们的管理者首先应该做的是树立起互联网思维意识，运用互联网思想去认识这种现象，去规范这种现象，从而让自己的管理成为市场新现象健康发展的促进剂。

　　但是，《网络预约出租汽车经营服务管理暂行办法》却提高了网络出租车的门槛，打击了市场创新发展的积极性，成为网络预约车经济的绊脚石。因为，按照这个《办法》，网络预约只能是“专门”的工作队伍，不能让私家车兼职了，这样，必然就会让网络预约车的队伍成为一种特别的封闭“追逐利益”队伍，其后果，难以设想，因为一旦追逐利益专业化，那么，就容易造成出租车网络经济的铜臭化，由此带来的利益问题必然很多，很可能，最终会让这个网络出租车行业走到尽头。

　　任何一个新行业的发展，都必须是利益与公益兼顾的，这里的公益是说，可以让更多的人低成本从事这个工作，从而打造更多的社会发展红利，形成行业发展的强大土壤，如果失落了这个“公益”，那么，这个行业的发展就只剩下“专业利益”，最终会走进死胡同。网络出租车行业发展就是如此。

　　同时，这个《办法》也不符合当今社会发展的两大潮流，一是管理的简政放权，二是鼓励全民创新创业。这个《办法》等于复杂了对网络出租车的管理，强化了权力制约；这个办法等于堵塞了私家车在出租行业创新创业的平台。

　　其实，加强管理本没错，但是，不能复杂化，不能因循守旧，应该按照互联网思维的特点去管理，因为互联网时代是一个开放的市场，我们不能用封闭的思维去管理。对此，上海给我们提供了很好的借鉴，在对待网络“专车”这个新生事物的管理上，“上海模式”划分了政府与市场的边界——从管车辆向管平台转变，从事前审批向事中事后监管转变，抓住了对网络“专车”管理的根。

　　笔者认为，对于网络预约出租车，我们完全可用“互联网＋”思维，允许私家车进入预约领域，可以对私家车实行“弹性管理”，你从事这个预约服务的片刻，就是进入到管理网络，你没有从事，就可以不进入被管理网络，在互联网大数据时代，这个“弹性管理”完全可以实现，说的通俗点，就是来去自由，但是，来了必须守规矩，这样，也可以有效防范私家车加入预约车后的一些问题。

　　总之，我们的管理办法不应该总是禁止与堵塞，我们的管理办法应该是更好的放开与服务，尤其是要充分利用用“互联网＋”的思维改变我们的传统陈旧管理思路，为公民创新创业，为让人民享受社会发展红利，为市场更生动更鲜活保驾护航，这才是互联网时代的管理宗旨，互联网时代的管理用非互联网思维实在不妥。（殷建光）