国务院总理李克强7月27日主持召开国务院常务会议，部署建立法治化市场化去产能机制，推动产业升级。会议听取了上半年钢铁、煤炭领域去产能情况汇报，认为要按照中央经济工作会议部署和政府工作报告要求，坚持地方主责、企业主体，发挥市场机制作用，更有效推动去产能。

　　中央经济工作会议确定了去产能、去库存、去杠杆、降成本、补短板的工作任务。去产能，被放在了第一位。但是，关于去产能的问题，是行政化去产能，还是在尊重市场、尊重法治的基础上去产能，是摆在许多政府面前的重要课题。而李克强总理分别在不同场合表达了鲜明的态度——用法治化市场化方式去产能，推动产业升级。

　　去产能，是壮士断腕的过程。如果政府行政化主导去产能工作，就可能很容易忽视经济发展的自身规律，也很容易出现“一刀切”，更会容易出现大量企业集体关停倒闭现象，还会出现上世纪末的大规模“下岗潮”，不仅影响就业与国民收入，还有可能影响社会秩序的稳定。还会让我国经济出现硬着陆。因此，产能一定要去，但是要慢慢地去，要在尊重规律的前提下去。

　　煤炭、钢铁两大传统重工业领域中，并非所有企业和产品，都出现了严重过剩现象。相反，有一些质量好、价格低的产品，本身工艺先进又能给企业带来利润、为社会带来效益的企业，则不能被列入到去产能的行列。而只有那些影响环境，能耗巨大，安全不达标，生产成本较高的企业与产品，才应该被时代和社会淘汰。此外，去产能就意味着大量企业需要重组，大量职工需要转岗，那么，相同类型企业之间就需要加快兼并收购工作，企业也要做好人员安置工作。在这个过程中，政府要做的就是不给落后产能、严重过剩领域的企业完成审批，严格授信过程，还要做好监督问责等相关工作。

　　去产能，必然会是一个很痛的过程。但是，尊重市场规律、尊重法律制度的去产能则会减缓痛感。尊重市场规律，是依靠当下产能不过剩的领域和企业，依靠新兴经济来吸收产能过剩领域的资源。而这也正是李克强总理多次表态“避免出现大规模下岗潮”的底气所在。

　　通则不痛，痛则不通——供给侧结构性改革与经济发展之间，就是这样简单明了的关系。当下，政府通过建立法治市场化去产能的工作机制，就是要在积极处理改革和发展两者之间的关系，也是在积极处理好经济发展“新常态”与保民生的关系，是责任政府有所担当的体现。（王传涛）