“火车跑得快,全凭车头带。”农村的社会经济发展和农民的致富增收,离不开能人的带动,能人作为村级的领头雁、带头人对于农村基层组织的作用不言而喻。在先富起来的村民中,有些人是有责任心,有荣誉感,有带领村民共同富裕愿望的能人,他们通过合法选举程序当上了村官,这是农村发展中社会结构变化的一个重要信号,对农村的经济发展和社会稳定有着重要影响。群众们也普遍认为“致富能人”在基层组织中发挥了重要的作用,是带领广大人民群众创业致富,优化基层干部队伍建设,统筹城乡发展的重要力量。
然而,我们也不能忽视“能人治村”所存在的问题。一是精力不够。一部分“致富能人”他们往往拥有自己的企业,大多忙于自身事业发展,难以对村级治理工作进行兼顾,作用发挥不够明显,出现了个别能人重经济、轻党务,村务工作简单化现象,导致正常村务工作受到影响,带来了致富能人难理“村政”的问题。二是教育管理不到位。各乡镇对村级基层组织队伍的管理虽积累了一些经验,但还没有更为完善的规章制度,对能人村官的教育管理缺乏行之有效的针对性。如今一些村干部带着“自己先富起来,再带领群众致富”的错误理念进入了农村基层组织队伍,更有甚者当村干部是为了获取权力,谋取个人利益,提高个人影响力,带富本家族或者有利益关系的一些村民,从而忽视并损害了村民们的利益。三是村级事务缺乏民主。在村级管理中有的村支书自认为见识广、实力雄厚,在村级工作问题中,听不进其他党员和群众们的意见建议。特别是随着党员群众民主意识的增强,有些能人村支书的专制行为,激化了干群矛盾,影响了农村稳定。
在看到了问题的同时,我们要进一步完善能人治村,一是要不断加强教育培训。提高致富能人的政治觉悟和思想道德水平,让致富能人积极向党组织靠拢,增强党性修养,提高工作水平。二是要建立长效的监督机制。要通过强化监管渠道,充分发挥致富能力的“正能量”,要使其将权利关进“笼子”里。三是要拓宽发展平台。政府应鼓励“能人村支书”在村里带头干事创业,帮助解决他们遇到的各种困难,并通过政策、资金、技术等方面进行支持,充分发挥致富能人的优势,为能人搭建发展平台。四是要完善保障机制。通过提高经济待遇、改善工作环境、加强对致富能人的党内关怀等机制,激发能人带头创业致富的内在动力。
“能人治村”是一种普遍现象,也是村庄治理模式的新方向,在这种趋势下,我们更应该合理地、全面地看待与理解它,既对“能人”的价值给予恰当的肯定和承认,又对“能人”出现的问题采取切实可行的制度措施加以改正。(陈莎莎)