党内民主是党的生命线，一个政党要想充分发挥代表最广大人民群众、代表先进的生产力来治国理政，就需要不断扩宽党内民主之路。党代表制度就是实现党内民主的一条必经之路。

　　制度的否具有科学性和可执行性是党代表制度真正发挥实效的基层。在互联网＋的时代，新媒体时代迅速发展的今天，我们每年都能从各种渠道得知两会期间产生的让人匪夷所思的代表提案。之所以会产生这种显现，选出的一些代表已经不具有了代表性，或者为了提案而提案。只有固本清源，让每一个党代表都来自于基层党员队伍，来源于一线工作岗位，党代表的提案才能更具有科学性和可执行性。宰相必起于州部，将帅必兴于行伍，人民日报上有一句话说，要让点兵者上，点菜者下，说的就是这个意思。

　　提案的征集和审核把关是党代表制度真正发挥实效的保障。一些党代表提不出好提案，提出的提案针对性不强，或者提出的提案表达情理不明确，要做好党代表的培训工作，让党代表充分了解自己的职能，和自己所作出的提案的作用和实现这些作用需要经过的程序，党代表的培训工作，不能制局限于开党代会之前、之后、或者正在开会的那几天，要将培训工作拓展到全年中区，拓展到党代表所在区域的各项工作中去。有关部门和单位要根据实际情况和需要，组织党代表调研，视察，学习、参观。也要允许党代表自行前往，赋予党代表相似或等同于人大代表的权力。

　　另一方面是党代表提案的审核工作，党代表提案的审核是一个分流汇总的过程，要设置专门的人员或者临时性部门来负责对党代表提案的审核工作。审核工作可以分为两个层面来进行，一个层面是形式审查，另一个层面是实质审查。所谓形式审查就是审查一份党代表的提案是否在形式上符合提案要求，格式正确，语言表述正确，主题清晰明确。一份提案除去特许情况外，如果在形式上都不符合上述要求，一方面反映党代表提案的态度和初衷，另一方面也对提案办理程序的顺利实施造成英系那个，阻碍提案实施效率。在实质审查时，主要是审查该党代表的提案时候符合法律法规的要求，事实和数据时候与实际情况相符合，提案的意见是否可行等，如果一个提案通过了形式审查又通过了实质审查，就证明提案具有可行性和科学性。（冯靖雯）