民间有两种神话形象广为流传,一是分别用自己的手严实地掩住了耳朵、蒙住了眼睛、捂住了嘴巴的三只猴子,即“三不猿”,意喻不听、不看、不说。二是与其截然相反的,不仅拥有着一双“千里眼”“顺风耳”,更是神通广大、办事效率奇高的“孙悟空”。
实际上,在普通党员群众眼里,党代表的形象与“孙悟空”更为贴近,因为党代表来自于人民群众中,是从广大优秀党员中挑选出来的先锋楷模,更应该是能够听得进群众的意见建议、受得住百姓的“唠叨”、注重为大家办实事办好事的党员代表,也只有这样的党代表所发挥的效能才有如“孙悟空”般“神通广大”。试问,如果一名党代表对百姓疾苦和服务需求不闻不问,或是办事拖沓唯诺不前,岂不成了不听、不看、不说的“三不猿”?忽略民情、忽略民意,不以客观实际为基础的提议提案必是“虚谈”、“妄言”。这样的提议提案如何能够在问政理政中,稳稳地去代表党员群众的“大多数”?这样的提议提案如何能够在具体执行中,真正有的放矢、切中实效?
故此,与“三不猿”式提案相比,党代表“孙悟空”式问政效果更为深入民心。搞好“会前调研、会中提交、会后督办”就如同放开了党代表的“耳、口、眼”。只有同时发挥好“口”“耳”“眼”的作用,做到“打开‘耳’”、“张开‘口’”、“睁大‘眼’”,党代表的提案议案才真正代表“大多数”,才能有“含金量”的体现,才能够在后续具体执行中发挥实效。
首先是,要打开“耳”,为基层建设“诊好脉”。一是要驾好“筋斗云”,勤于跑基层下基层,对做“泥腿子”“肉喇叭”干部甘之若饴,第一时间出现在党员最需要的地方,群众最需要的时刻。二是要用好“顺风耳”,可以采取邀请座谈、专题调研、上门走访、电话沟通、联络室驻点办理等方式倾听民声,积极加强与党员群众的密切联系,及时掌握民情动态。三是要常“悬丝诊脉”,注重办事程序的“删繁就简”与“提质高效”,建立起问题动态处理台账,对每项办事进程进行追踪,善于总结、归类、反思,以便最快直击问题症结、找出影响群众切身利益根源的“最大公约数”,为党代表提案议案实时收集最具代表性的新鲜“素材”。
其次是,要张开“口”,为群众百姓甘做“发言人”。提案议案注重“言之有物”,能够代表民意,善用“三寸不烂之舌”。上级党组织要加强党与党代表之间的沟通联系,通过积极组织党代表以个人或党代表团的形式开展调研、参与讨论每年定期召开研讨会等工作,引导好党代表善用手中的“权力”,认真发挥职能作用,提出有现实意义、可持续发展、科学性操作性强的党代表提案议案。用好手中“金箍棒”、不搞“一言堂”,坚持民主公正的立场,站稳社会和谐发展的全局观,努力为广大普通党员群众发声,及时回应群众关切,决不含糊其辞、退避三舍,积极推动提议立案进程。在实现“上情下达”的过程中,实现好民情、舆情的“下请上报”。
再者是,要睁大“眼”,为质询督办敢当“检察官”。一是明确任务、靠实责任。对条件成熟的提案依据可操作性的难易特点,进行“分级负责、归口办理”,落实“一把手”负总责、分管领导牵头包案,相关部门紧抓落实。二是统筹协调、注重实效。发挥“三头六臂”,搞好“上下级联动”,与有关部门、涉及群众开展广泛恳谈,积极寻求对策措施,当面研讨解答,在使提案办理落到实处、办出实效的同时,赢取群众的支持与信任。三是质询有力,强化督办。睁大“火眼金睛”,不怕“三打白骨精”,通过通报督办、实地视察、电话追访等方式,全程跟踪办结进程,严抓“推诿扯皮、为官不为”等现象,做到“挺直腰杆搞监督、旗帜鲜明抓落实、雷厉风行去问责”。通过民主测评追踪民意,不断提高党代表提案办结率。(唐文慧)