国家旅游局日前通报，撤销两家5A级景区、严重警告3家5A级景区，5家景区主要存在安全隐患严重、服务欠缺、管理不规范、厕所革命滞后等问题。据业内人士透露，当前景区评级从指标打分到专家名单，都有一定操作空间，形成了“活动、公关”产业链，有专门的公关团队，甚至明码标价。据记者调查，长期以来，游客对景区的吐槽不仅限于景区质量，一些游客质疑，景区评级越来越随意，导致A级景区过滥。（8月8日《京华时报》转新华社报道）

　　旅游景区在升级过程中，到底有哪些可以寻租的操作空间？据新华社上述报道总结：一是“火箭升级”“抱团升级”。比如要从4A级升至5A级，需要三年以上方可申报，有的景区不到三年就申报成功；而在“抱团升级”中，不够级别、不到申报年限的景区，与够级别、到年限的邻近景区“打包”申报升级。二是景区升级看重硬指标，一些景区不惜牺牲自然环境，通过砸钱冲刺迅速达标。三是评选机构身份不独立，自由裁量权较大，存在着评选者为景区提供帮助而受贿、索贿的情况。

　　要消除旅游景区在升级过种中的寻租空间，就要提升景区评级透明度。一个透明是景区信息透明。比如刚刚被摘5A牌的重庆南川区神龙峡景区，公开资料显示，其于2010年试营业并创建3A景区，2011年底被批准为4A级景区，2012年12月才启动创建5A级工作，2013年9月就被批准为5A级，就几乎是一个一年升一级的“火箭升级”典型案例。升级如此之快，向公众公示了吗？第二个透明是景区评级机构与人员的信息公开了吗？评定结果该不该向社会公示？他们该不该为景区违规升级负责？

　　现代社会的一个基本共识是，信息透明才能根治权力寻租黑幕。在景区升级中也不能例外。自2007年首批66家5A景区被验收以来，十年间，国家5A景区已增至200余家。虽然从首批5A景区创建成功开始，便有降低等级、取消等级的“能进能出”机制，对景区等级激活了动态化管理。但是，这仍然称不上最理想的透明管理。从一些景区进入5A序列后，降低标准，放松要求，疏于管理，导致景区的管理水平、服务质量和生态环境明显下降来看，对景区的等级管理，亟待精细化、透明化。

　　眼下最应该实现的一个透明化是，将景区评级升A的工作，交由身份独立的第三方机构来操作。目前，负责全国景区等级评定工作的全国旅游景区质量等级评定委员会，由国家旅游行政主管部门组织设立。旅游行政主管部门既是评级标准和规则的制定者，又是执行者和裁判员，身兼多种角色，如何做到客观公正？也难以避免利益输送。上述报道称，在安徽省旅游局原局长胡学凡一案中，办案机关查明，胡学凡为多家景区评选4A或5A提供帮助，受贿、索贿数百万元，其中不乏全国知名景区。

　　将景区评级升A，交由与旅游行政主管部门无关的第三方机构操作，而不是下放给下级旅游行政主管部门或旅游协会。之后，还得在评级升A过程中打造老百姓的话语体系，寻找最大的社会认同。比如，在评定等级还没有正式确定之前，面向社会公示相关信息，征求广大游客的意见，让他们在景区服务、安全防范、购物体验等诸多方面进行打分投票，发表意见。如此，景区评级升A，才能告别游客满意度的权重过低，才能避免景区创建5A只是为了创建领导看重的5A，而非游客心目中的5A。（何勇海）