国务院总理李克强4月13日主持召开国务院常务会议，决定从2016年5月1日起两年内，一是对企业职工基本养老保险单位缴费比例超过20％的省份，将缴费比例降至20％；单位缴费比例为20％且2015年底基金累计结余可支付月数超过9个月的省份，可以阶段性降低至19％。二是将失业保险总费率由现行的2％阶段性降至1％—1.5％，其中个人费率不超过0.5％。三是规范住房公积金缴存比例。　　

　　事实上，为企业减负而降社保缴费率，自去年已经开始，此前许多省份也都推出了一些地方的具体降费措施。但在今年“两会”后的总理记者招待会上等场合，李克强总理结合当前及随后一段时间国内外实际，又表示地方可以根据当地的实际情况，进一步阶段性地、适当地下调“五险一金”的缴存比例。而此次，国务院常务会议对相关社保费率的降幅作出进一步明确的降幅等决定，无疑是对此前承诺的践行，对目前我国处于特殊困难时期的企业尤其是小微企业承担的较重负担，具有很好的减负作用。

　　众所周知，近些年来尤其是近两年来，一方面，随着国内国际竞争形势的变化和演进，国内企业总体的盈利能力明显降低和吃紧，支付能力下降；但另一方面，随着国内人口红利等的消失，国内企业的用工成本明显上升，其中一个明显特点就是国内企业负担的工人“五险一金”缴费率非常高。

　　年初清华大学民生经济研究院对外发布的《中国企业家发展信心指数报告》指出，算上“五险一金”，一些地区的企业缴费比例达到40％多。国内企业家普遍认为企业在“五险一金”方面的支出负担过重，人力成本已取代融资成本成为企业最大的压力来源。而一项有数字支撑的全球173个国家调查也显示，中国企业负担的社保费率位居13位，高昂的成本让许多企业尤其是小微企业难以承受，由此呼吁为企业“五险一金”降缴费率的呼声越来越多、越来越高，为企业降低社保费率既是一项应时之举，也是切实减轻企业负担、确保国内经济持续健康发展的必须之举。

　　同时，我们目前力推的各项供给侧结构性改革是要贯穿　“十三五”的工作主线，而这一改革的主体和主力军正是企业，而供给侧结构性改革能否闯关成功，关键就在于企业能不能挺过去。在内外部经济环境不明朗的背景下，仍然要跨越障碍实现转型升级等，这不仅需要企业家们咬紧牙关，更需要政策和制度打造有利条件。就此，把社保费率降下来，减轻企业负担，也是并非可有可无的锦上添花，而是正当其时的雪中送炭。

　　就现实而言，相关改革也为企业社保下调费率提供了支撑。国际比较来看，美国基本养老金的缴存比例为12.4％，瑞典为18.9％，老龄化很严重的日本为15.4％，都大幅低于中国的28％。虽然在现有框架下，全国范围内大幅下调费率将受制于收支平衡等制约，但是“十三五规划”中提及的划转部分国有资本充实社保基金，实施渐进式延迟退休年龄政策，建立基本养老金合理调整机制等改革措施为下调企业社保缴费率，尤其是阶段性降费率提供了有力支撑，为企业阶段性减负提供了水到渠成的实施条件。

　　更重要的是，下调社保费率的作用也非常明显。据有关机构依据上市公司的数据测算，企业社保费率每下调1个百分点，企业净利率可扩张0.05个百分点。降费效果还是客观、可期的。

　　我们相信，随着此次顶层设计的企业社保缴费率的阶段性降低政策的全面推行和实施，能够让处于特殊困难时期的国内企业，尤其是小微企业能够度过严重困难期，重新焕发出生机和活力，也期待地方能够按照国务院的原则和要求，结合实际切实为企业社保缴费率下降出台得力措施，从而为国内经济的进一步健康稳固发展，做出应有的贡献。（余明辉）