5月18日，国务院常务会议部署推动中央企业“瘦身健体”提质增效，以促改革调结构增强企业竞争力。会议认为，长期以来，中央企业在国民经济和社会发展中作出重大贡献。要按照中央经济工作会议和《政府工作报告》要求，立足以改革促发展，坚持企业主体，充分发挥市场配置资源的决定性作用和更好发挥政府作用，促进央企“瘦身健体”、提质增效。

　　央企臃肿是不争的事实，尤其是管理和法人层级多、子企业数量庞大等问题突出，导致主业不强、冗员多、效率低，因而饱受诟病。

　　央企的成本主要消耗在三个方面，一是管理层级太多，一个大型央企有许多子公司，子公司下面又有许多分支，法人结构形成祖孙三代甚至四世同堂，每一个法人都需要一大摊子机构支撑门面，徒增许多开支。再者，目前央企行政化色彩浓厚，内部决策效率低，沟通协调成本高，一项市场决策转圈子扯皮，待到形成一致的决策意见，时机早已错过。还有一个弊端，就是央企的高福利历来是社会各界特别羡慕的，员工工资不高，实际收入却很高，还有各种贵族式在职培训，相比于人才市场普遍行情，央企花在人力资源上的钱像流水一样。

　　有鉴于此，本次国务院常务会议提出四条政策性措施，力促央企瘦身健体，提质增效。

　　首当其冲的是结构调整与重组，要围绕和突出主业，着力提高核心竞争力。眼下一些央企“不务正业”，乱铺摊子，乱上项目，甚至把钱投到房地产和股市上。虽家大业大但主业不强，没有核心竞争力，只是靠垄断过日子，经受不了市场大潮的冲击。通过结构调整与重组，淘汰落后产能，如今明两年压减央企10％左右钢铁和煤炭现有产能。有序转让退出非主业资产，控制连续亏损、从事非主营业务等企业的员工总量，严格定岗定编定员，精简管理部门和人员，加快构建更加符合市场经济要求的劳动用工和收入分配机制，是做强主业的必由之路。而激励民间资本提振投资信心，有序积极稳妥引入各类社会资本参与和支持央企结构调整与重组，也是当务之急。

　　再就是以创新促健体，发展新经济。眼下央企大多占据传统能源和制造行业，要引入创新机制，融入以互联网为推手的新经济很有必要。要结合“互联网＋”行动和大数据发展战略，不断提高产业先进水平和产品竞争力。央企资金实力雄厚、人才密集，完全有可能自主建设国家“双创”示范基地和专业化众创空间，加强共性关键技术攻关，落实“中国制造2025”战略，加大技术改造和设备更新力度，扎实开展“增品种、提品质、创品牌”专项工作，在提升国家创新能力中走在前列。这其中，央企负责人的使命感特别重要，现在一些央企负责人市场意识淡薄，创新理念肤浅，守着旧摊子，靠垄断政策吃饭，企业缺乏生机和活力，更无创新可言。要选拔那些富有企业家精神的改革者为央企掌门人，并加快央企职能去行政化，让市场配置资源的意识扎根，让创新驱动企业活力的理念厚植，力促央企在发展新经济中建功立业，真正成为国民经济的顶梁柱。

　　还有要压缩管理层级，力争在3年内使多数央企管理层级由目前的5—9层减至3—4层以下、法人单位减少20％左右。按照扁平化设计管理架构，建立一种紧凑、干练的组织结构，是现代企业管理的重要理论。而目前央企庞大的金字塔式的管理架构特别是底角越来越大，塔身越来越高，难以接地气去适应瞬息万变的市场行情。有人形容，多级制的央企就像个笨熊，浑身是膘一身的赘肉，转个身都费劲，又怎能参与瞬息万变的市场竞争？压减管理层级，要靠各个子公司的合并来完成，目前较好的方式就是合并，或将功能重复的子公司精减取消。但央企管理机构林立，廊腰缦回，各抱地势，又盘根错节，在人事上还涉及七大姑八大姨的裙带关系，真要压减层级，非得要有壮士断腕的气魄不可。现在是央企领导人动刀割自身肉的关键时刻，而压减之下，为防国有资产流失，要转变国有资产监管职能，创新监管方式，实施跟进式全方位监管很有必要。

　　此外就是要推进降本增效。强化成本管控，减少应收账款，缩减库存规模和亏损面，降低债务水平，今明两年力争实现降本增效1000亿元以上。推动央企提质增效、焕发新生机。这其中1000亿元降本增效的硬指标需要从小事做起，从点滴做起，从节约一张纸、一支笔芯、一颗螺丝钉做起。而大力推进降本增效，向管理提升要效益。这是企业生存发展永恒的主题。央企要有使命感，遏制住效益下滑势头，要为全面深化改革提供红利支持，让广大人民群众增强改革获得感。

　　央企瘦身健体，最关键的还是要扔掉“奶瓶”，轻装上阵，谋壮图强，不要依赖政策的扶持，要破釜沉舟，背水一战，唯有如此，瘦身才有原动力。但这需要时间，需要耐力，需要改革的过程，更需要紧迫感。（蔡恩泽）