如果一名正科级别的乡镇公务员连续15年未得到提拔，可享受副处级干部待遇。记者从吉林省政府新闻办等多个省份获悉，《关于县以下机关建立公务员职务与职级并行制度的意见》（下简称《意见》）日前已经正式下发，将正式实施。这一文件旨在打破乡镇公务员职务晋升空间小、待遇得不到提高、乡镇留不住人才的现状。（《南方都市报》2月2日）

　　公务员薪资调整持续拨动着民众的神经，每有新动向，便引来争议无数。这不，正科级别的乡镇公务员连续15年未提拔可享受副处级待遇的消息甫出，舆论便呈两极分化，一边是基层公务员的拍手称快，另一边却是网友的强烈质疑：谁来保障我15年后一定会涨工资。乍一看，“公婆”都有理，但看似无法无可调和的矛盾，背后实际上却是主体的差异。

　　剥离各种灰色收入，公允地说，公务员尤其是基层公务员的收入，与社会其他群体相比确实不高。根据现行公务员法，国家实行统一的职务与级别相结合的工资制度。这意味着，“职务晋升”成为公务员个人职业发展、待遇提升的唯一路径。一项统计显示，公务员从科员到县处级干部的升迁比例仅为4.4％，从县处级升为厅局级的比例更是低至1％。国家行政学院副教授胡颖廉曾撰文《大数据解读基层公务员生存状况》指出，“无数基层公务员在权力‘金字塔’的底层消耗着青春和激情，有的人工作几十年还是副科长，自嘲患上了‘副科病’。”在此背景下，给予基层公务员薪资上升的希望并无不妥。

　　值得注意的是，“并无不妥”却引发网友质疑，实质上是因为对涨薪的主体少了一项约束。众所周知，资历不是混日子，此15年与彼15年的差异某种程度上要多大就有多大。囿于升职空间有限但仍然兢兢业业工作是15年，“喝茶看报”、无所事事也是15年。民众反对的，实际上正是那些“喝茶看报”度过15年却能够涨薪的公务员们。也正是有了此番漏洞，才会有“种地40年的农民是否当享受副部级待遇”的诘问。

　　顿感拍手称快的公务员，从来都不是“生活在别处”的特殊群体，他们或是你的亲人、朋友，或是你的同学，也有可能是你的邻居、地铁上坐在旁边的陌生人。更多的他们同你我一样，只是个兢兢业业的上班族。他们或曾是学校里的佼佼者，也更是千军万马公考路上的脱颖而出者。他们所从事的工作同样如你我一般，是社会运作中不可缺少的螺丝钉。有了此番共识，再去进一步对基层公务员群体作区分处理，有奖有惩，有晋升有辞退，根据实际情况分别处理，到那时，公务员薪资的改革一定会顺畅很多。    （宋雅娟）