去年7月，中共中央办公厅印发了《推进领导干部能上能下若干规定（试行）》（以下简称“《规定》”），《规定》的重点是解决干部能下问题，推动形成能者上、庸者下、劣者汰的用人导向，力求破解党政领导干部能力与职位不匹配的畸形政治生态。　　　　

　　作为乡镇基层党政机关，与人民群众的联系也最为紧密。领导干部怎么为、能不能为直接关系到党政机关在人民群众中的形象。长期以来，干部任用重选拔、轻淘汰，基本形成了“上行单车道、下行无通道”的单向流动机制，造成慵懒怠政者长期占据领导岗位，勤政为民者迟迟不能晋升岗位，用人机制亟需纠偏。《规定》的出台，就是要狠杀选人用人不正之风、坚决遏制选人用人歪风邪气。鉴于“到龄免职（退休）、任期届满离任、问责处理、健康原因调整和违纪违法免职”等五种“下”的渠道已经有了较为明确和硬性的规定，因此“下”的关键和重点就集中在了如何落实“对不适宜担任现职的干部进行调整”上。结合基层党政机关实际，落实这一要求的难点主要表现在：　　

　　一、正确认识难。长期以来的选人用人机制，形成了“上调代表着能力，下调意味着无能”的偏见，而《规定》的本意在于让干部与岗位实现最优匹配、人尽其能，而非对调整岗位的干部“一棒子打死”。因此，如何扭转干部包括群众对调整岗位的认识显得尤为重要，如若不然，调整岗位的干部本人难免产生对立和不满情绪，不利于《规定》的贯彻落实。　　

　　二、核实认定难。当前，干部考核的最主要方式为年度考核、书面汇报，这种考核的弊端在于时间跨度大导致发现问题不及时、“自卖自夸”导致存在问题被掩盖、虚化。同时，《规定》列出的十种不宜继续担任现职的情形存在着认定标准模糊、自由裁量度大等问题，导致组织核实认定存在一定困难。　

　　三、安排安置难。《规定》明确，对不适宜担任现职的干部调整岗位包括调离岗位、改任非领导职务、免职和降职等四种方法。一方面，《规定》对如何区分不同情形采取相应措施没有进一步明确规定，还需要组织部门适度把握；另一方面，对调整岗位的干部，如何安排调整后的具体工作并与同事相处，也是一个棘手的问题，解决不好可能导致干部本人更加消极懈怠、不能在新的岗位上服众等一系列难题。　　

　　解决上述问题，可以从以下几个方面展开：　　

　　一、端正态度，转变认识。加强干部对《规定》的学习和认识，深刻领会《规定》出台的指导思想和目的。积极引导干部群众形成“岗位调整是正常的工作需要，是为了更好地服务群众”的正确认识，为《规定》的贯彻落实扫清思想障碍。　　

　　二、多措并举，完善评价。把年度考核、书面汇报作为干部评价的依据之一，不能仅仅依靠“书面对书面”、“空对空”的单一考核方式，要结合干部群众谈话、组织调查核实等多种方法，做到及时发现真问题、了解真问题，切实掌握干部履职尽责情况。　　

　　三、合理安排、人尽其能。细化《规定》的调整岗位情形，针对干部实际，做到岗位调整程度与违反规定情形相适应。要注重做好干部本人及相关同事的思想工作，以实现岗位调整的目的。同时，对调整岗位后的干部表现优秀、符合相关任职条件的，要果断起用，用实际行动回应“下调意味着无能”的偏见，打通干部流动的“任督二脉”，真正激发干部活力。（李恒）