设工资专用账户管住拖欠农民工工资，您看中不中？昨天，郑州市第十四届人大常委会第十六次会议召开，审议《郑州市建筑市场条例（草案）》（下称“草案”）。根据“草案”，爬楼、爬塔吊、切断水电、冲击施工现场等讨薪方式要被叫停。（大河网 4月23日）

　　看到此则报道，或许让观者不免为之振奋。以建筑市场条例为蓝本，采用去工地打工实名制管理、设立工资专用账户管住拖欠农民工工资，并拟定将叫停爬楼、断水电等讨薪方式。无疑，这是惩治恶意欠薪，保障农民工工资支付，维护农民工合法权益从单纯的“时令性”工作，转向系统治理工程的迈进。但笔者以为，按照草案，建设工程当事人应通过法律途径解决工程款和劳动报酬纠纷，不得采取极端讨薪方式容易实现，而要保证施工总承包单位、专业承包单位、施工劳务单位按月核定劳务人员工资，账户资金充足、不被挪用可能并非易事，“条例”也未必能消弭欠薪的担忧。

　　“没有买卖就没有杀戮”。公正的说，爬楼、爬塔吊、切断水电、冲击施工现场等讨薪方式，确实有所不妥，但是一直以来，由于种种原因，多地欠薪案件频发，案件数量和欠薪金额大幅上升。欠薪问题涵盖工程建设领域、加工制造业、采掘业等无所不在。尤其是春节、年关、开学季，面对讨要无果，不采取极端讨要方式好似无法引起多方关注，无法消解讨要的“薪酸”。为此要叫停极端的讨薪方式，光有建设工程当事人理性和法规远远不够，很难避免“突击讨薪”的尴尬困境。

　　按照《劳动保障监察条例》明文规定，用人单位逾期不支付工资的最高罚双倍支付，瞒报工资总额或职工人数最高处3倍罚款。但近年来，拖欠农民工工资依然是个“老大难”问题，根本是无法令行禁止。如今再定条例，设立工资专用账户，或许是一个策略，但要盯紧一个地域的工程项目工资发放，一两个部门未必盯得过来？说到底，对拖欠农民工工资的治理需要的是“釜底抽薪”，需要的是相关部门的“联动”安排，需要举报投诉渠道24小时畅通，对容易发生拖欠的企业重点排查，对建设施工项目逐个走访检查，严格落实企业依法支付工资的责任，严厉打击拒不支付劳动报酬犯罪行为，严格落实地方政府及其相关部门的监管责任，否则，就算有账户，也有可能是“空头支票”。

　　采用实行实名制管理，完善民工信息、创新工资支付方式和工资管理模式，的确能够建立欠薪预警机制，是不错的办法。但它更需要建立农民工工资日清月结的保障机制。一是要做到足额到位；二是相关审批部门在工程审批时，应将农民工工资的预算情况进行重点审核；三是要采取用工单位出资，劳动部门负责过程监督，银行账户统一发放的形式，让农民工领工资的时间固定化、程序规范化；四是设立政府主导，劳动保障部门为主体，法院、公安、住建、农业以及其他涉及农民工问题的部门单位参与的监督制度，建立发放监督监管平台。再者，要加强对农民工的教育培训，提高他们的法律维权意识，引导他们积极运用法律武器进行维权。

　　一言以蔽之。以“条例”叫停非理性讨薪，有利于法治社会的构建。但光有了相关的政策法规，如果我们的法规制度仅仅止于表面行为的处罚，而对于背后的根源疏于整治，得不到及时的执行，或者执行得不到位，那就等于是一纸空文。相信农民工也不至于铤而走险，踩着法律的红线，不计后果讨要工薪。看来，叫停非理性讨薪监督当好“裁判”，是做好这项工作成败的关键。既要让民工了解这些规定，知道如何举报、如何维权，更要让用人单位尝到恶意欠薪带来的严重后果。说到底，要从根本上解决问题还需有常态化监督机制，厘清相关的责任。（鱼予）