12月31日，2014年最后一次国务院常务会议决定，进一步简政放权，完善出口退税机制。一是下放审批权限；二是实施分类管理，对纳税信用好的企业实行“先退后审”，对信用差的企业从严审核；三是采取网络申报、自助办税申报等多种方式，为企业提供退税申报便利；四是合理调整部分产品出口退税率。从2015年1月1日起，提高血管支架、电动自行车、喷涂机器人等产品退税率，对生产过程存在污染的含硼钢类产品取消退税。

　　业内分析认为，在经济“新常态”下，选择此时出台完善出口退税政策针对性很强。应该说，在2015年新年来临之际，国务院做出如此决定是送给广大企业的一份“新年大礼包”。

　　早在1985年，我国就已经开始实行出口退税政策。但是因为当时对外开放水平、国内生产企业出口能力有限、政府职能转变跟不上市场发展速度等局限，我国出口退税政策并不完善。2001年，我国加入WTO，而根据WTO规则要求，各成员国可以对本国出口产品实行退税，但退税的最大限度不能超过出口产品在国内已征的税款，在此范围内，各成员国可以根据自身的经济发展需要和国家财政承受能力，确定恰当的出口退税水平。加入WTO为我国政府不断完善出口退税提了新的要求，自2004年始，我国开始对出口退税进行改革。

　　到现在，出口退税机制改革已经进行了10年之久，但随着我国对外贸易的大幅增长以及国内外经济形势的日新月异，价格优势在国际贸易市场竞争中将起到越来越重要的作用。据商务部消息，2014年前11个月，我国进出口总额同比增长3.4％，其中出口同比增长5.7％，如剔除去年异常贸易基数因素影响，前11个月，我国进出口增速为6.3％，出口增速为8.5％，预计全年出口同口径增长有望实现7.5％的预期增长目标。同时，从国内发展看，国内经济发展进入“新常态”，经济增速放缓的压力巨大，这种“新常态”之下，更多的出口企业对降低或取消相关出口税以及提高出口退税率的呼声日益强烈。

　　完善出口退税，还是政府降低企业负担、进一步激发市场活力的体现，也属于我国财税体制改革的重要内容。据工信部中小企业发展促进中心发布的全国企业负担调查评价报告显示，74％的被调查企业反映税收负担比较重，税收优惠政策完全落实的只有35.64％。不断完善出口退税机制，显然还有很长的路要走。而在财政增长速度可能继续放缓的当下，这也能够进一步体现政府对于降低企业负担、释放市场发展潜力的决心与魄力。

　　近年来，随着中央政府新型外交政策的实施，“一带一路”外贸思维的提出以及总理外交推销战略的成功实施，出访归来经常带回国际大单，我国外贸经济也迎来了前所未有的机遇。这要求我国政府更需要不断完善出口退税体系，降低企业成本，进行更为深入的财税体制改革，进一步简政放权，打造更具开放性、竞争力也更强的外贸体系。（王传涛）