国家旅游局去年推出的一份“最恶劣不文明游客黑名单”，记录了19起典型不文明行为、20人被纳入旅游黑名单“拉黑”，近日因多家外媒报道再度引发了广泛讨论。日前，《旅行社条例》和《中国公民出国旅游管理办法》的合并修订，对文明出游提出了更高的要求：如果游客因不文明行为被记入黑名单，将有可能被限制出境。（2016年08月24日新华报业网）

　　 长期以来，由于缺少相关法律法规的刚性约束，旅游不文明行为频频发生，诸如一些乱丢乱扔、乱刻乱画、乱攀乱爬、乱嚷乱哗、乱摘乱采、乱拥乱挤、乱拍乱摄等等，不仅扰乱了景区的正常秩序，也影响了众人的出游兴致，饱受人们诟病。这次游客不文明行为“黑名单”的推出，给当事人施以强大的舆论压力，能够起到一定的震慑作用，也是对游客不文明行为的一个警戒，对发展文明旅游具有很强的现实意义。

　　 当然，建立“游客黑名单”，关键要做好对游客不文明行为的判定，以期更好地让广大游客明白哪些是可为，哪些不可为，起到更好的警示教育作用。今年以来，国家旅游局将游客不文明行为黑名单制度进行了修改和完善，将原先规定的6种不文明行为增加到了9种，主要包括扰乱航空器、车船或者其他公共交通工具秩序；破坏公共环境卫生、公共设施；违反旅游目的地社会风俗、民族生活习惯；损毁、破坏旅游目的地文物古迹等行为。实际上，游客的每一次不文明看似小事，殊不知却是在损害自己的声誉和诚信度，一旦游客被拉入“黑名单”，必将对游客的声誉产生负面的社会影响，甚至以后的出行都将会被受到限制，理应引起大家的警醒。

　　 对旅游黑名单的设置，一直以来都很有争议，支持与反对声音皆有，特别是很多网友对黑名单的惩罚力度表示质疑。如果“黑名单”仅仅限于媒体曝光，也只能是停留在让围观者“爽一爽”这个层面上，其影响力就会有限，对不文明游客起不到有力的震慑作用。从这一点来说，公布“黑名单”，只是一个好的开始，二是否有相应的惩罚措施加以保障实施，后续是否能够形成常态震慑机制，倒逼各种旅游不文明行为的减少和发生才是关键。否则，如果仅限于少数个别案例或仅是对不文明行为者进行记录在案，并没有相关配套的的惩治措施跟进的话，那么“拉黑”的震慑作用就会大打折扣，其效果或震慑力度也只能是“雷声大、雨点小”。

　　 毋庸讳言，执行游客黑名单，不能仅止于“拉黑”，要遵循法治思维，通过立法程序，不断细化不文明记录管理办法，进一步规范不文明记录的查证程序、上报流程、不文明行为的分类、惩罚措施、以及与其它相关部门的配合和协调等方面作出更加细致地规定，真正扎紧制度的“笼子”，谨防“牛栏关猫”，使惩戒游客不文明行为有法可依。值得一提的是，这次正在修正的新《旅行社条例》已经把不文明行为纳入到法规的层面，并由国务院颁布这个条例，必要时这些有不文明旅游行为的游客将被公安、海关、人民银行征信机构等部门“封杀”，以限制其再次出游、出境、消费、银行信贷等方式，倒逼游客消除心存的侥幸心理，不断提升文明出游意识，共同遏制不文明旅游行为，共同推进文明旅游发展。

　　 俗话说，不以规矩，难成方圆。文明旅游，自然也要讲规矩，坚决杜绝那些只顾一己私利、罔顾他人和社会的利益而不断地挑战文明、道德和法律底线的行为。要不断加大文明旅游的宣传，采取多种有效形式进行广泛宣传，倡导文明旅游，让文明旅游准则深入人心，促使公众养成文明出游的自觉意识，正如电影《老炮儿》中“六爷”所说，“你记着，咱虽然是小老百姓，但有些事，咱还得办，有些规矩，还得守！”（刘凤敏）