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防“公务员男女失调”关键是程序

发稿时间:2014-12-19 15:01:00 来源: 羊城晚报 中国青年网

  “要关心一下公务员男女比例问题!”在省政协分组讨论会上,列席的广州越秀区政协主席钟俊鸣呼吁,关注公务员考试设置对新招公务员男女比例的影响。他说:“目前公务员考试设置,侧重考核记忆能力,讲究能说会道,女同志优势明显。”钟俊鸣表示,从越秀区情况看,每年大约新招20多名公务员,其中80%是女性,“按照这个趋势,我算了一下,再过15年越秀区公务员就没有男的了。”

  这个呼吁颇为抢眼球,但从长远来说是否成立,仍是个似是而非的问题。不过,这位列席委员所谈的重点,其实落点不应该在所谓的男女比例上,而在于,公务员的入职,除了单一的考试遴选之外,整体的入职调控,应当有个更科学和系统的规范。众所周知,就目前公务员的招聘制度而言,每年都是规模宏大的适龄考试,总是若干千人百人争夺一个位置。虽然,这种万众过独木桥的方式,真能在高佬里面挑出更高的,但是,社会成本不能说不高,而不少的公务员入职后,还要进行不间断的适岗培训,否则,光是对本土文化的适应问题,就可能成为在基层工作的障碍。

  公务员的遴选,其实也应当双向选择,同时,要做到遴选过程的透明公正。目前的考试制度,每年难免有考题难易不一和人员入职后是否适用等问题。在一些公共行政部门发达的地区或国家,公务员的入职是有一整套科学和完善的方法的。比如,在法国,要入职公务员队伍,须先到国家行政学院学习,分高中低三级获得入职的资格,获得各级资格之后,可对应申请入职不同级别的公务员,当然,有对口的专业资格则可附加优先。如是,有意进入公务员队伍的人员,就可向政府登记自己的情况,政府原则上按照报名的顺序公布排名,每人都可获得自己在意向部门的排名情况。而另一方面,政府各部门的岗位因预算制度而被锁定,故岗位是每年公布的,如是,公布岗位和轮候情况可以直接对接,上岗人员只要有资质,就无需年年考试。政府部门可以监控和知晓人才储备,而人才也可以掌握政府岗位的轮替情况,安排自己的就业空间……这种制度很公正很透明,不会一年一个样,当然,也很难出现“再过N年没有男公务员”的情况,甚至,连梯队断层的情况也不会出现。至于黑箱操作的风险,也会降到最低。当然,这只是公务员遴选方式的一种,它的“缺陷”在于,整个过程是循环不断的,很难一拍脑袋就改变什么。

  说白了,遴选公务员,对政府来说是个程序问题。所有对队伍未来状况的担心,其实都是程序建设未能到位,有这样和那样的可能“外挂”,而所有的“外挂”得以滋生,就在于运作程序的不透明。我们经常呼吁用人或者人才的制度建设,其实,制度建设的本质,就是程序正义和程序透明地执行。(唐螂)

责任编辑:褚津笙
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