如果不是看到政府公布的信息,江苏徐州铜山区柳新镇魏庄小学校长韩明(化名)可能还不知道学校处于“采空地面塌陷区”。5月9日,徐州国土资源局公布了“徐州市大型地质灾害隐患点信息”,该信息显示,21个地方属于“采空地面塌陷”,有两所小学列入其中,分别是铜山区柳新镇魏庄小学和铜山区柳新镇实验小学。(《中国青年报》 5月11日)
这两所小学若是在建校前,不知建校区域为“采空塌陷区”,也就罢了。事实上,有关“采空地面塌陷”的危险早有警示——铜山区所作的《地质灾害防治规划(2006-2020年)》显示,铜山采空地面塌陷面积现状达79.96平方公里,在平面上分为12片。其中夹河煤矿—垞城煤矿塌陷区属于巨型塌陷,魏庄小学就属于垞城煤矿,为何还要在2006、2008年修建两座教学楼?而柳新镇实验小学一栋教学楼新建于2011年,早在多年前,该校就有“地质灾害隐患点”的标识。
虽然相关专家表示,不是所有采空区都不能建设,在采空地面建房,要视具体条件而定。但专家也认为,若在开采以后建,要事先评估造成塌陷的可能性大小,是否会造成建筑物损坏;建筑物结构也很重要,比如建筑物的高度、质量等。可是,魏庄小学新建的三层教学楼建于2008年,建成不久即被确定为危楼。而柳新镇实验小学的崔校长坦言,在“放心盖楼”前,他们并不知道学校地下的真实情况,“这些都是煤矿企业的秘密”。可见,这两所小学在建楼前,恐怕并没进行必要的建设用地适宜性评价。
由此观之,“采空塌陷区”建教学楼是一种责任塌陷。公办学校的项目建设、维修改造,往往由教育主管单位的基建部门负责,理应衡量投入成本和安全隐患。在“采空塌陷区”建设教学楼,建成不久即成危楼,这便是对公共财政的无谓浪费。即便教学楼可能是筹资建设的,不存在浪费公共财政的问题,基建部门也要确保把好钢用在刀刃上,也要为学校建设项目把好关,作好规划,进行必要的地质勘查,也避免可能存在的安全问题。
说到安全,在“采空塌陷区”建教学楼,更是可怕的责任塌陷——漠视学生的生命安全。据报道,一份2006年由铜山国土部门出具的资料显示,采空地面塌陷是铜山最普遍、最严重的矿山地质灾害。地面塌陷直接破坏地表附属物,毁坏农田,破坏地表景观,造成道路、桥梁、水利设施、管线等基础设施失效,造成房屋开裂甚至倒塌,严重的可能造成人员伤亡。在采空地面塌陷如此多发的地方,相关部门建设学校项目时,难道就没有足够的警惕意识、风险意识?没有这些意识恐怕便是失职。
“采空塌陷区”屡屡建起学校教学楼,再次证明:治理整顿“采空塌陷区”刻不容缓。在铜山,多年来地下采煤等大中型矿山全部采用冒落式开采,即矿石采出后,采空区顶板全部垮落。当地百姓对采空塌陷多有投诉,每年雨季都有不少房屋倒塌,当地政府也不断组织迁移。组织迁移是消极的应对办法,像学校是说迁就能迁的吗?关停一批矿山,寻求其他绿色发展之路,不再疯狂追求深埋于地下的“黑金”,恐怕才能治本。(何勇海)