东亚合作系列外长会议8月8日－10日，在缅甸首都内比都精彩落幕。为期3天的此次系列外长会议，讨论了政治、安全和发展问题，以及与会各方共同关心的地区和国际问题。中国与东盟的合作成为会议各方关注的焦点，中国坚定支持东盟2015年建成共同体。

　　来自人民网8月10日的报道说，东盟国家普遍认为，本次会议对推动东盟朝着在2015年建立东盟共同体的目标，以及2015年后的发展愿景非常重要。中国外交部长王毅在会议上表示，中国－东盟战略伙伴关系经历了“黄金十年”，正在步入起点更高、内涵更广、合作更深的崭新阶段。他说，中国坚定支持东盟2015年建成共同体。

　　毫无疑问，中国－东盟战略伙伴关系不仅经历了“黄金十年”，而且也迎来了再升级的新黄金期。未来中国与东盟的合作，将会更为友好、实在、有力。建立东盟共同体、中国与东盟命运共同体，方向、目标、路径、办法和利益等，都是彼此一致、相向而行的。相互建立政治信任与和平发展合作共赢的紧密关系，比什么都重要。

　　东盟秘书长黎良明，在刚刚闭幕的东亚合作系列外长会议上作出了明确的表示。他说，在地区形势发生变化的情况下，本次外长会议对进一步加强东盟的核心地位和团结非常重要，中国已成为东盟不可或缺的战略伙伴。王毅部长也坚定地表示说，中国和东盟休戚相关，命运与共。

　　王毅部长进一步阐明，中国始终把东盟作为周边外交的优先方向，支持东盟的发展壮大，支持东盟在区域合作中的主导地位，支持东盟2015年建成共同体。中国将为包括东盟国家在内的本地区各国持续发展提供发展机遇和合作空间。中方愿与东盟一道，继续坚持睦邻友好，加强团结互助，实现共同发展，为本地区乃至世界的和平、发展和繁荣作出更大贡献。

　　由此可见，东亚合作系列外长会议唱响了中国重视、支持东盟的好声音，也唱响了中国－东盟战略伙伴关系和平发展合作共赢的主题曲。这充分表明，中国在东盟的位置越来越凸显、坚牢和重要。尽管在会议上有一些杂音、噪音，但难以阻挡中国－东盟战略伙伴关系的拉紧和稳固。可以说，这是中国－东盟战略伙伴关系经历了“黄金十年”的必然结果和选择，并经受住了风云变幻，甚至疾风暴雨的考验、检验。

　　但我们也很不高兴地看到，早在今年7月，美国务院副助理国务卿富克斯就在“南海局势与美国政策”研讨会上首次提出了各方“冻结”当前行动的所谓三点建议，也就是不在南海夺取岛礁及设立前哨站、不改变地形地貌现状，以及停止针对他国的单边行动。这显然是美国在插手南海问题，所谓的“冻结三建议”，也是针对中国的。

　　就在富克斯如此提议之前，美国参议院刚刚通过了一份决议，无理地要求中国“在南海保持克制”。而在此次东亚合作系列外长会议召开前夕，美国则继续发声，虽说一再表示在南海问题上不搞选边站，但实际上还是为那几个挑衅、侵犯中国领海的国家说话、打气。比如：美国务卿克里曾声称，届时将提议南海各声索国采取“自愿措施”，冻结南海行动。

　　美国的插手让菲律宾如获至宝，就像打了强心剂一样，立马来了一股充满邪恶的精神。菲律宾与美国一唱一和，演起了非常难看的双簧戏。菲律宾政府在前几天称，将在东盟地区论坛会议上提出“三步走”倡议，即：暂停一切活动；建立南海行为准则；通过国际仲裁解决争端。菲外长德尔罗萨里奥，还在前一个阶段访问欧盟总部、越南、文莱、印尼等地，企图为菲方提出的“三步走”倡议寻求支持。

　　面对美菲再次试图以南海问题“围困”这次举行的东亚合作系列外长会议，向中国施压的情况，东盟依然镇静自若，依然按照《南海各方行为宣言》办事，依然赞成中国提出的积极解决南海问题的新思路。而中国和东盟，也找到了南海问题的解决之道。中方赞成并倡导以“双轨思路”处理南海问题，即：有关争议由直接当事国通过友好协商谈判寻求和平解决，而南海的和平与稳定则由中国与东盟国家共同维护。这给了美菲恶意闹南海之举当头一棒，中国－东盟战略伙伴关系彰显出和平与正义。

　　不过，我们也非常高兴地看到，对于美国务卿克里8月9日在出席本次合作系列外长会议期间推动的所谓“自愿冻结激化南海争端行为”的提议，东盟多国外长反应冷淡。东盟各国外长“没有讨论”美国提出的提案，因为已经有一个现有机制－－中国与东盟在2002年签署的《南海各方行为宣言》，本宣言已经承诺在遏制领土主权宣示等行动上“自我克制”。黎良明秘书长如是说，点名了问题的实质，美菲的面子连同里子一起丢尽。这正是邪不压正，得道多助，失道寡助。

　　以“双轨思路”处理南海问题，完全符合《南海各方行为宣言》精神。中方的表态，也是带头践行《南海各方行为宣言》，坚定不移地捍卫国家领土主权、捍卫地区和平与安全，尊重和坚信东盟，力行和平发展合作共赢的诚意与表现。同时，表明了中国不接受他国制造新的麻烦和分歧、不排斥以多边主义精神解决问题、不反对建立和遵守地区规则的态度。

　　南海问题，是中国与东盟不断寻求和平解决的一件大事。作为拥有南海领土主权的国家中国，有能力、有办法、有责任感，也有外交实力和魄力解决好南海问题，特别是与东盟联手、与当事国和谈，都是中国的一贯态度和做法。这次支持并倡导“双轨思路”，更说明中国－东盟战略伙伴关系的务实有效，根本没有美菲抛开《南海各方行为宣言》，另起炉灶、偏重一方、打压中国的立足之地。

　　此外，我们还关注到本次东亚合作系列外长会议的召开，不仅有利于促进南海问题的解决，而且还有利于中国－东盟战略伙伴关系的再升级。比如：中国向东盟成员国提出的新一轮建议，涵盖了政治、区域和海事三大方面。政治合作层面，主要是开展领导人间的密切接触，推进商签“中国－东盟国家睦邻友好合作条约”，将中国－东盟关系建立在更加稳固的法律基础上，确保双方关系长期稳定发展，是尽快签署《东南亚无核武器区条约》议定书，加强战略规划，启动制定《中国－东盟面向和平与繁荣的战略伙伴关系联合宣言》第三份行动计划（2016年－2020年）。

　　地区合作层面，主要是加快推进中国－东盟自贸区升级版谈判，与“区域全面经济伙伴关系”（RCEP）等区域自贸安排谈判协调推进，共同建设21世纪海上丝绸之路，就此提出新的合作设想，尽快成立亚洲基础设施投资银行，欢迎东盟各国作为首批成员国加入，加强中国与湄公河流域国家对话合作，召开澜沧江－湄公河六国高官会，缩小东盟发展差距，扩大安全领域合作，邀请并欢迎东盟各国防长明年赴华举行首次中国－东盟非正式防长会晤，着力加强防灾救灾、打击跨国犯罪等非传统安全领域合作。

　　海上合作层面，主要是将明年，也就是将2015年确定为“中国－东盟海洋合作年”，将海洋经济、海上联通、海洋环境、防灾减灾、海上安全、海洋人文等作为重点领域，加强南海沿海国对话合作，探讨大家都能接受的合作机制与模式，通过对话协商推进海上共同开发，实现和平发展合作共赢。

　　我们完全有理由、有信心地期待着中国－东盟战略伙伴关系从此更紧密、更亲近、更巩固。只要互信互助互利，团结合作，中国与东盟就永远会像兄弟一样结成命运共同体，东盟建成共同体也大有希望。我们可以预见，中国－东盟战略伙伴关系新的黄金期即将到来。（薛宝生）