法制网特约评论员 徐代军

　　近期，国家发改委正式印发了《东北振兴“十三五”规划》（简称《规划》），《规划》提出：“到2020年，东北地区体制机制改革创新和经济发展方式转变取得重大进展，发展的平衡性、协调性、可持续性明显提高，与全国同步实现全面建成小康社会宏伟目标。”

　　纵观东北近几年的发展态势，可以用一个词来概括：步履蹒跚。这在全国GDP增速排名中可见一斑。根据对全国31个省市已经全部公开的2016年前三季度本省GDP数据进行对比不难发现，吉林的GDP增速略高于全国6.7%的增速，黑龙江、辽宁的GDP增速低于全国水平，其中辽宁GDP增速依旧为负，并且三个省分列全国GDP增速榜的第25、29和31位。

　　为何曾经令人羡慕和夸赞的经济强省需要国家扶持“振兴”？

　　东北经济的低迷，虽然有长期积累下来的体制机制不灵活、思维观念陈旧、经济结构失衡、化石类资源逐渐枯竭、人口资源红利锐减等问题的影响，可从唯物辩证法“内因与外因”的角度来看，主要还是没有“充分挖掘内存优势，充分激活现行优势，充分发挥当下优势”的内因所致。

　　造成东北经济困境的原因有很多，特别是新中国成立以来，东北地区因其自身优良的工业基础和资源禀赋成为计划经济时代国家政策重点倾斜和关注的地区，也因此，在诸如钢铁、煤炭、化工、制造等重工业和能源领域，东北地区形成了所有制结构和产业结构过于单一的经济体系，而且国有企业所占的比重较高，对照如今依靠市场创新程度高低来检验企业活力的标准而言，就显得格格不入。习近平总书记曾指出：“抓创新就是抓发展，谋创新就是谋未来。不创新就要落后，创新慢了也要落后。要激发调动全社会的创新激情，持续发力，加快形成以创新为主要引领和支撑的经济体系和发展模式。”

　　“外疾之害，轻于秋毫，人知避之；内疾之害，重于泰山，而莫之避。”简单而言，就是要重视内因对事物变化发展的决定作用，经济发展同样需要重视内因。东北经济徘徊不前究其根源还是自身缺乏一种创新气质，主要表现为：一是长期形成的固有经济拉动模式持续，缺少模式创新，使得企业的市场支撑能力下降；二是市场经济意识不足，计划经济思维惯性没有根本扭转；三是依靠长期形成的单一经济结构发展，缺乏多条腿走路的创新；四是资源后产业衍生行业的缺少，循环利用缺少创新。

　　此番国家再度出重拳，致力于东北振兴，就是要在深化改革、扩大开放、提能增效的基础上，进一步提高创新驱动在推进东北振兴征程上的地位，激发东北干部群众的创新气质。那么，如何让东北地区的创新气质更浓、更厚、更盛呢？笔者认为主要有五个方面的工作需要做：第一，强化“惟创新者进，惟创新者强，惟创新者胜”意识，把创新摆在东北振兴发展全局的核心位置；第二，抓住东北振兴的各种政策机遇，大力“招才引智”、“招财引资”，并结合东北在工业、商业、农业等方面的基础优势，培育出具有创新性的优势产业和创造性的优质人才；第三，把握住供给侧改革的机遇，释放出市场需求，让“科技是第一生产力”的价值尽情彰显，促进创新性的科技成果转化；第四，紧抓“大众创业、万众创新”的“牛鼻子”，扩展沿边沿海贸易的覆盖范围，活跃市场经济；第五，打破行政区划限制，加速推进东北经济社会一体化进程，把以“大连—沈阳—长春—哈尔滨”为中轴线的“东北经济圈”构筑好。

　　一言以蔽之，创新是东北振兴的主旋律，无论是涉及到哪一个方面的进步，都离不开创新。只要东北的干部群众站在一起，撸起袖子加油干，就一定能够走好东北的振兴之路，让发展成果惠及更多群众，让生活更加幸福美满，让东北再塑辉煌。