问责，从“根”上治本，促使各系统和项目真正把责任扛在肩上、抓在手上，真抓真管、严抓严管。

　　监督，关口前移，聚焦小、远、散项目，紧盯关键岗位，既对苍蝇式腐败形成高压，更要对不作为和乱作为者形成震慑。

　　近年来，中建装饰集团东方装饰公司以纪检监察和项管、商务、财务系统联动为载体，通过各系统巡检，发现问题，运用综合监察等手段，高悬追责问责利剑，深化“一岗双责”工作，震慑不作为乱作为行为，遏制苍蝇式腐败，取得了一定成效。

　　问责，倒逼“两个责任”落实，形成从严治企的鲜明导向和浓厚氛围。

　　上半年，该公司宜昌之星装饰项目，在一季度项管系统例行巡检时，因存在质量安全隐患等问题被责令限期整改，但在复检时又未按要求整改。鉴于此，公司纪检监察相关人员及时介入，开展项目管理综合监察。确认项目部整改不力、管理松懈、缺乏担当、办事拖拉，造成项目质量安全隐患突出。为此公司纪委对负有领导责任的分公司主管领导和部门负责人，给以通报批评；对项目经理和全体管理人员扣发3个月施工津贴，并视最终整改情况按有关规定追加问责，在该公司引起不小的震动。

　　“巡检十次，不如问责一次。”该公司主管生产的副总经理郭景深有感触。在以往的巡检中，对于项目管理发现的问题，虽当场签发整改单和罚款，并全司通报，但总感觉对项目震慑力度有限。现在纪检监察及时介入，更能抓住要害、击中命门。

　　问项目主体之责。抓住主管领导和项目经理这个“关键少数”就能从“里”治、从“根”抓，努力解决项目领导弱化、主体责任缺失、管理不力等问题。重点把握“三点”：一看执行集团和公司制度是不是打折扣、搞变通，有没有上有政策下有对策、有令不行有禁不止的问题；二看项目管理是不是失之于宽松软，有没有不作为或乱作为等问题；三是在对项目综合监察中，是否有严重偏离管理制度行为等问题。自去年以来，该公司先后有3名分公司领导、5名项目经理因领导不力被问责，有力倒逼了主体责任的落实。

　　问系统管控之责。该公司项目管理部、合约法务部和集采中心是涉及项目管控的三个主要系统，其职责就是敢于担当、主动作为，如果不能履职尽责，监管不力，甚至失职渎职，也要被问责。在问责实施中，该公司围绕监督、执纪、问责三项内容，对系统履行职责情况过筛子，对存在失职渎职问题的追责任，不姑息、不迁就。上述5个项目的系统负责人均被追于管控不力之责。

　　问直接责任人之责。对于项目直接责任人的不作为或乱作为行为，按问责制度一把尺子量到底。上述5个项目的管理人员视责任大小均被追于管理不善之责。

　　“问责的目的不是为了处理人，关键是倒逼责任落实，形成从严治企的鲜明导向和浓厚氛围。”该公司纪委书记胡兴华说。

　　发现问题是前提，解决问题是关键。只有聚焦问题真抓真改，才能真正发挥巡检监督的利剑作用。该公司总经理潘益华说。

　　立制，把相关法规制度树起来，真正形成打基础、管长远的体制机制。

　　该公司把落脚点放在“立”字上，通过“立”规矩，扎紧制度“笼子”，遏制不作为或乱作为行为。

　　以往，他们也常常面临查漏洞容易，问责难的困扰。碰到一些不作为或乱作为和失职渎职等问题，给企业带来一定经济损失、社会影响却无法追责。使企业的制度执行效力、管理效能、综合监察的质量和水平大打折扣。为此，他们从顶层设计入手，出台了《问责暂行办法》，较好地解决了问责难的困挠。

　　目前，该公司正在探索项目资金、商务、集采和劳务垂直管理模式，围绕新的管理模式，他们努力把相关的制度立起来，形成程序严密、配套完善、运行有效的制度体系。在遏制苍蝇式等腐败现象易发多发的源头，项目管理的关键领域、重点环节，不断强化对权力运行的制约和监督，切实把制度“笼子”扎紧扎牢。制定了《项目目标责任管理考核兑现办法（试行）》、《质量安全管理十八条禁令》、《项目全目标、全过程管理办法》、《安全生产事故处理办法》、《工程质量事故处理办法》、《劳务管理办法》、《物资集中采购管理办法》、《项目资金计划和资金集中支付管理细则》、《商务管理授权办法》、《商务管理授权与禁止规定（试行）》等20多项管理制度。

　　“严格追责问责，才有切实尽责。”该公司党委书记陈明东强调，“我们必须坚定信心，保持定力，强化主体责任，健全问责追责机制，助力企业健康发展。”（王坚　中国建筑装饰集团东方装饰纪委副书记）