《深圳市公共厕所管理办法》2013年9月颁布，并规定对违规公厕管理者和使用者予以处罚。据了解，办法颁布一年半，一张罚单都未开。该办法中“在便器外便溺罚100元”的规定曾被热议为“尿歪罚一百”。市城管局相关负责人表示，处罚是为了管理，但取证比较困难。基层执法人员也坦言，以前对这一块不是很重视，且公厕多为街道城管部门管理，也不太可能进行处罚。（3月24日《南方都市报》）

　　据深圳市城管部门的解释，“尿歪罚一百”其实是对办法规定的一种误读，该项规定主要是针对随地大小便行为，并不会对尿歪进行处罚，由于表述上的不当才让公众误解了。实际上，公众之所以拿这一条进行调侃，并非针对文字本身，而是对政府出台一项难以执行的制度的挪揄。

　　这项办法在具体操作中确实存在问题。因为如厕属于个人隐私，既不能在厕所内安装摄像头进行监控，更不可能安排专人每天在厕所内蹲守，对于随地大小便行为更是难以进行取证，没有证据为依据，处罚根本无从谈起。但一项新制度的推行都是“摸着石头过河”，当前对于公厕内管理并没有比之更为科学有效的办法，不能因为操作难就彻底否定制度的积极意义，如果永远都不迈出这一步，公厕管理就永远难以见成效。

　　至少目前来看，这项制度在两个方面产生了积极作用。一是为公厕规划、建设和维护管理提供依据。目前深圳公厕总量、建设标准、卫生管理基本都能达到国家要求，为市民生活提供了更多便利，如厕难的问题已经得到了有效缓解。而且，虽然对使用公厕者个人处罚难度大，但对于产权单位的督促和处罚是可行的，形成了对管理行为的约束，有助于优化公厕环境。二是对倡导文明行为发挥了积极意义。通过立法形式对如厕行为进行规范，相比仅靠道德自律效用更强，虽然难以真正进行处罚，但法律的威严会让使用者感到隐形的约束，对于文明行为形成的影响是潜移默化的。

　　公众理应理解对文明行为的倡导意义才是把处罚规定纳入《办法》的本意，不应该也没必要过于关注是否能罚到款。当然，这并不意味着这项办法已经很完善，比如文字表述可以更加准确，避免公众误读；可以探索更加科学可行的管理手段纳入办法中；可以将权责进一步明晰，继续加强公厕建设和管理。政府更应该加强普法工作，连城管部门工作人员都不清楚办法规定的情况应该杜绝，只有让办法深入人心，才能真正避免法规沦为一纸空文。（胡蔚）