2013年我国全社会研发投入已达1.2万亿元,其中财政科研经费5000亿元,居世界前列。但科研领域乱象丛生:科研风气“浮躁化”、项目申请“行政化”、经费落实“功利化”……不仅大大影响科研活动,也使科研投入效率低下。
1.2万亿元的科研投入,成果转化率仅为10%。让人不禁唏嘘,这就是我们的科研人才?国家本着“科教兴国”的战略方针,巨额投入科技领域;然而,在如此庞大的投资前提下,仍鲜有高端的科研成果和大师级的科研人员出现,让人感觉钱没使到劲上,科技领域“高投入低产出”的怪像也已沦为社会的注视焦点。这不禁令人发问,国家如此巨额投入,科研单位把钱都用到哪儿去了?
曾有报道说,“一位海归科研人员的妻子向记者透露,自己吃饭的发票也可以给丈夫走科研项目报销掉”。不仅如此,在一些高校和科研机构,一些人想方设法以科研为遮挡布,背地里偷偷运走科研经费、中饱私囊,把科研经费视作“唐僧肉”而瓜分殆尽。一些单位或科研人员利用他们那“科研创究”的“光明”手段将科研经费的用途“无限拉长”,如吃饭、买车、买房、住店、出国考察等全算到科研里头。所谓科技人员的“大脑风暴”发挥到了极致。经费流失现象严重,这也仅仅只是冰山一角。因此,加强对当前科研经费的管理,防止因科研经费管理分配政策的漏洞而成为滋生腐败的温床显得尤为重要。
首先,要健全科研监管制度,保证其项目研究经费的专项使用,使项目的监管贯穿整个研发过程。在科研经费申请过程时可分为多级审批,避免人情项目出现;申请批准后需通过审查项目进度、成果发表、经费使用等情况,确保科研经费使用正当。将人员费用划分清楚,不可承包吃喝拉撒、打车旅游。在事后进行经费审计,以法律利器进行严格规范。
其次,要健全追责体制,增强惩处力度。不能够再采用“内部解决”与“大事化小,小事化了”的态度与方法对待挤占挪用、滥用报销的行为。拨款是为科技强国战略作贡献,并非是为了养一群“只吃饭不做事”和玩弄职权贪污纳贿的人。若不加强责任追究和惩罚力度,科研经费就会沦为食之不尽的“唐僧肉”,投入也就成为了无底洞。故而,将监督与惩处应有力结合捆绑起来,让想钻空子的人无缝可钻,想伸手的人伸手就被捉。
好钢用在好刃上,科研经费只有用在好刀刃上才能发挥其重要作用。因此,我们当建设具体可行的管理体制,制定强劲有力的法律法规,查缺补漏,规范整治,真正培养一批德、智双全的高素质科研才人出来,努力打消科技领域“高投入低产出”的现实怪状。(全琪 吉首大学)














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