国务院常务会议1月6日部署新设一批跨境电子商务综合试验区，决定将先行试点的中国（杭州）跨境电子商务综合试验区初步探索出的相关政策体系和管理制度，向更大范围推广，以便用新模式为外贸发展提供新支撑。

　　2015年以来，李克强总理已四次在国务院常务会议上要求推进跨境电商等新业态成长。从2015年5月至8月，短短三个月内国务院就密集出台了5份重量级文件，就加快发展跨境电商作出部署，包括提高通关效率，鼓励开展跨境电子支付，支持境内银行卡清算机构拓展境外业务，支持电商企业建立海外营销渠道等。目标十分明确，就是要全力以赴补上外贸这块短板。

　　当前，中国外贸形势十分严峻。来自海关的最新统计显示，2015年前11个月中国进出口同比下降8.5％，其中出口同比下降3％，进口同比下降15.1％，全年进出口“双降”的态势基本已成定局。

　　囿于世界经济复苏乏力、发达市场内需疲软、全球贸易保护主义盛行等多重障碍，2016年中国外贸前景有可能举步维艰。截至2015年12月，中国官方制造业采购经理人指数（PMI）新出口订单指数已连续15个月低于荣枯线，显示外需依旧疲弱。海关总署称，2016年年初中国出口压力仍然较大。

　　而令人称奇的是，一面是传统外贸寒流阵阵，一面却是跨境电商热浪滚滚。据商务部统计，中国各类跨境平台企业已超过5000家，通过平台开展跨境电子商务的外贸企业超过20万家。2015年上半年，中国跨境电子商务交易总额已经突破2万亿元，同比增长42.8％，其中进口占15.2％，出口占84.8％。目前中国主要跨境电商平均年增长率在40％左右，其中跨境零售增长率达40％－50％。跨境电子商务商品类别主要为经营手机、配件、服装、电子产品。跨境电子商务为大量中小微企业出口提供了便捷通道，成为新的外贸增长点。

　　相比传统对外贸易方式，跨境电商的优势在于商家直接与客户建立联系，产品通过在线平台直接到消费者手中，免去了中间经销商各个环节的费用，也节省了商品一遍遍转运的时间，大大提高了利润空间和物流效率。国内消费者坐在家里就可以购得海外心仪的商品，用不着劳师远涉、漂洋过海去抢购物品。2015年中国疯狂购物节“双11”期间，跨境电商平台几乎“爆仓”。而外贸企业利用跨境电商平台，既可以拓展便捷通道，也可以节省财务成本。站在“互联网＋”的风口，以前基本靠摆摊过日子的传统外贸企业和互联网企业，正追风逐月跨境电商。

　　商务部预测，2016年中国跨境电商进出口贸易额将达6.5万亿元，未来几年跨境电商占中国进出口贸易比例将会提高到20％，年增长率将超过30％，有望改写中国外贸的窘迫境遇。

　　在此情况下，开年首次国务院常务会议研究推广跨境电子商务试点，释放出用新模式补上外贸短板的清晰信号，显得弥足重要，又正当其时，可助力中国外贸抵御“寒冬”，实现“优进优出”。

　　而各地跨境电商呈蓬勃发展之势，推广杭州经验已具备良好基础。目前，我国有10个跨境电商试点城市，分别是上海、重庆、杭州、宁波、郑州、广州、深圳、天津、福州、平潭，以及一个杭州跨境电子商务综合试验区。

　　拟推广的两点经验将让跨境电商企业享受到政策红利。一方面，信息、金融、物流、信用、统计和风险防控等六大体系的建立，可打破过去不同部门、地区、行业之间相互隔膜，实现信息共享、金融互通、物流交汇、信用公开、统计服务、风险共担，有助于形成统一开放、竞争有序的外贸市场体系；另一方面，也体现出供给侧改革，线上“单一窗口”和线下“综合园区”两个平台优势互补，为跨境电子商务打造完整的产业链和生态圈，亦可提升通关效率，节省企业成本。

　　要让跨境电商真正享受到这些政策红利，拓展更大发展空间，关键要靠政府深入推进自身改革，要继续简政放权、放管结合、优化服务，运用互联网思维提高公共服务的能力和水平至关重要。（蔡恩泽）