9日，江苏省政府网站公布了《关于加强风景名胜区保护和城市园林绿化工作的意见》，其中强调，今后不得随意移植大树、更换城市行道树。（5月10日《现代快报》）

　　应该说，出台这个强制性规定的初心是好的，是想管住大树说砍就砍、说移就移、说换就换的乱象，可问题是，如果没有具体的监管措施和惩戒的办法，仅凭这一纸文件就想彻底根治这种乱象，恐怕要画上一个大大的问号。

　　实际上，对不准随意挪移名贵珍稀包括树龄较长的大树、城市行道树，各地都有各自的规定，比如南京2011年曾因修建地铁大规模迁移树龄高达70年左右的梧桐树引发“南京移树”风波，后来随即出台了《南京市城市建设工程树木移植保护咨询规定》，明确规定重大工程试行“绿评”、听证制度，可结果这个规定中的“保护”只是个幌子，树该移的照样移，谁也挡不住，这也说明仅靠空洞的规定是很难遏制地方上移树的冲动的。

　　那么，到底该如何治理大树说砍就砍、说移就移这一问题？窃以为，必须从源头治理，从绿化预算入手。其实，城市绿化经费是一个很大的盘子，也是一块大肥肉，由于其使用的透明度不够和监管的缺失，其中有很大的操控空间，大树说砍就砍、说移就移的原因其实也源自于此。

　　说实话，随意变换城市、园林的花草树木，这绝不是江苏一地所有，而是一个非常普遍的现象，几乎每个人都见过城市园林绿化乱搬家、瞎折腾的情况，比如有的地方今年种植的是某种草皮，到了第二年又会换成另外一种；有的今年种玫瑰花，次年又换成别的花；有的道路两边大树随意被砍，或还没长大就又换新的树种等等，不一而足，即便用想怎么移就怎么移、想换什么就换什么来形容也一点不为过。

　　笔者还亲眼见过更荒唐的情况：在笔者所居住的地区有一条主干道，路两边种有景观植物，园林部门不是每年换种，而是干脆将两边的植物调换一次，一直持续了好多年。为什么会出现这种情况？经笔者了解，原来是市里每年都有各个区的绿化预算，这些钱当年必须用完，如果不用完，会有两个后果，一是到年底将剩余的钱收回，二是第二年很可能要减少预算，所以只能变着法子把预算花完。

　　很显然，我们的城市为什么老是会出现花草树木“乾坤大挪移”的情况，其秘密就在于钱多用不完，在于绿化预算不是按项目下拨，而是按一个区的绿化总盘子编制预算，这样绿化预算花了多少，又花在哪里，就可以任由相关部门闷着葫芦摇，不仅容易成为一笔糊涂账，而且也为利益输送、贪污腐败提供了可乘之机，这也说明，在园林绿化预算使用上存在着无人监督的漏洞，近些年来各地频频爆出城市绿化贪腐案件，其根源其实正在于此。

　　因此，笔者以为，要想彻底整治园林绿化工作上的乱作为，除了出台硬性规定强化管理以外，还必须增加园林绿化工作的透明度，一方面实行预算公开，每年各个区县到底有多少绿化预算，又是准备花在哪里，都应该明明白白告诉公众；另一方面要改变过去绿化预算“大呼隆”的做法，改成绿化项目申报和公示制，这样双管齐下，不仅便于公众监督，也能确保预算花在应该花的项目上，而且由于实行了预算公开和绿化项目申报、公示制，受经费及公众监督所制，基层园林部门再要想随心所欲地给景观植物和花草树木乱搬家、瞎折腾，就几无可能了。

　　一言以蔽之，要想真正管住大树说砍就砍、说移就移这种破坏绿化生态环境和城市文化遗存的行为，最好的办法就是把用钱的口袋扎紧了，把花钱的项目公之于众，接受群众的监督，给相关部门套上一个紧箍咒，同时再辅以党纪国法的严惩，这样就可以从根本上解决随意砍伐、移植大树之类的问题，而与之有关的贪腐漏洞也能有效地堵住了。（孟木二梓）