在绝大多数人的心中，名校梦似乎只能通过参加全国性统一招生考试来实现，如高考、研究生入学考试等，虽然竞争场面上犹如千军万马过独木桥，但最基本的“公平、公正、公开”得到了保证。事实上，《普通高等学校学生管理规定》（教育部21号令）还提到，学生如患病或者确有特殊困难，无法继续在本校学习的，可以申请转学。这意味着，转学也是一条可以通往名校的路。那么，什么情形才算得上特殊困难？

　　近日，17名湖南普通高校研究生因“气候不适”、“油画过敏”、“吃不惯辣”等“特殊困难”为由申请转入211、985重点院校湖南大学并得到批准。经媒体质疑并曝光后，湖南大学作出了撤销同意17名普通高校研究生转入该校的决定。理由是，虽然转学程序上没有问题，但在审核中对“特殊困难”情形把关不严。

　　转学上名校，在制度安排上仅一个条件“特殊困难”。这是个既严格又模糊的表述，是个普通人不会有想法、有心人动“歪脑筋”的规定，表面上看似对转学作了约束，却关上了一道门，打开了一扇窗。

　　问题出就出在，打开的这扇窗，不是明窗而是暗窗。普通人不仅很难产生转学想法，而且即使“懂法子”也难“有路子”。因为，转学一事，事前无通知，事后无公示，普通人并不知情就已错过。同时，特殊困难的界定，也没有一个标准尺度，是仅靠转出、转入高校和当地教育主管部门说了算的。这便造成了，说你困难你就困难，不困难也困难；说你不困难就不困难，困难也不困难。

　　那17名研究生千奇百怪的“特殊困难”理由也就应证了这一点。然而，湖南大学承认把关不严并撤销了转入决定，却坚称这些人转入申请材料齐备，自己也严格遵守了转学程序。如此自圆其说，不免让人心生疑问，难道合乎规定的程序就是“关上门自己玩自己的游戏”？

　　不过，穷遍教育部门之法规政策，也找不到一条“特殊困难转学”的明文规定。原本是为照顾真正困难学生而设立的举措，就成为了制度下的寻租和特权通道。我们不曾听说，身残志坚的学生转入名校，也就不难理解，这17名研究生便可能是某个教育系统的关系户。

　　教育是百年大计，是面向未来的事业，公平是教育必须恪守的底线。然而，这样的“特殊困难转学”于法于理都难以经受住公平的拷问。法律是治国之重器，良法是善治之前提。没有一个完善、严格的制度安排，就很难保证转学公平。湖南大学在此事件后，决定今后不再接受非“985”高校硕士研究生的转学转入申请，又一次被舆论所质疑。这说明，一个规定不仅要在制度上堵死漏洞，让钻空之人无处遁形，更要惠及真正需要之人，才称得上是宽严并济的“良法”。当务之急，要明确转学的性质，完善相应的制度。要知道，转学也是招生的一种情形，理应按照“阳光招生”的规定做好方方面面，相信只有把转学的每一个环节都置于“阳光”之下，这项原本的惠民政策才能显现出更多公平。（罗盛齐 中国青年政治学院）