国务院总理李克强1月7日主持召开国务院常务会议，确定规范和改进行政审批的措施、提升政府公信力和执行力。会议确定，行政审批推行“一口受理”，实行“限时办理”，严格“规范办理”，坚持“透明办理”，推进“网上办理”。

　　在中央政府推行简政放权之前，必须获得行政审批许可的事项，通常面临复杂而繁多的困难。申请审批的过程旷日持久、费时费力费钱，让“万事的开头”难上加难。

　　“门路不清”的地方、企业、群众在吃了很多部门的“闭门羹”之后，才勉强知道了该找哪儿，需要备齐哪些材料。行政服务部门之间各自为政，辛苦了他人，方便了自己，怎么会受到赞许和支持？

　　现在，国务院规范、改进行政审批，首先明确推行“一口受理”，要求承担行政审批职能的部门全面实行“一个窗口”对外统一受理，将极大地方便申请者找到“对的人”，不用再东奔西跑，东求西告了。

　　以前，更复杂的问题是，好不容易找到门路，但是审批就是迟迟办不下来。虽然大家都很理解行政审批部门的业务浩如烟海，接受适当地等待，但审批进度过慢着实让人百爪挠心，寝食难安。

　　而且，审批部门不受约束的不办、迟办，也极易滋生腐败。一些人为了早日获得审批，花钱托关系，喂肥了小官巨腐，助长了歪风邪气。

　　权力不受约束，行政审批权在一些“纪委的准客人”那里，成为了损公肥私的“看家本领”。对不同的申请者采取区别对待，擅自抬高或降低审批门槛，随意裁量，以获得“灰色收入”。

　　国务院常务会决定实行“限时办理”、“规范办理”、“透明办理”，正是对行政审批部门的老毛病“拖延症”和审批腐败空间的一剂“对症良药”。不仅要求建立受理单制度和办理时限承诺制，同时探索实行一个部门牵头的“一条龙”审批或并联审批，让审批提速；而且要求除涉及国家秘密、商业秘密或个人隐私外，所有审批的受理、进展、结果等信息都要公开，强化内部督查和社会监督，建立申请人评议制度，杜绝暗箱操作；还要求审批部门制定细则，明确标准，严禁擅自抬高或降低审批门槛，避免随意裁量。

　　实现了“限时办理”、“规范办理”、“透明办理”，“审批难”将被送入历史的尘封中。申请行政审批的难度，将从“难上加难”降低到“去银行柜台办业务”的那种难度，虽然“去银行柜台办业务”这种难度也不是非常轻松，但必须客观、理性地说，相比过去的“难上加难”，这在事实上已经是“飞跃”了。

　　简政放权没有终点，永远在路上。因此，还要让申请人在行政审批中获得更轻松、更便利的体验，要从“银行柜台”级的难度，再降低到“足不出户”甚至“手机解决”的“简易程度”。为此，国务院常务会还决定，推进“网上办理”，加强国务院部门间、中央和地方间信息资源共享，尽可能让地方、企业减少为审批奔波，切实方便群众。

　　这五大行政审批改进措施，是中国政府创新发展的缩影，假以时日，便捷、高效、透明的行政审批将会为中国打造出值得称赞的政府服务品牌。（戚　伟）