“一带一路”的最终成功，关键在丝路秩序的构建。“一带一路”倡议是在当今国际格局和国际秩序背景下提出和推进的。推进“一带一路”，无疑需要一种“丝路秩序”加以规范。丝路秩序，本身就是一种国际秩序。而国际秩序涉及到国际规则和国际机制，比如说联合国就是一个国际机构，有一套国际机制，联合国还有联合国宪章又是国际秩序。2016年9月27日，习近平总书记在政治局第三十五次集体学习时指出：我们要抓住机遇、顺势而为，推动国际秩序朝着更加公正合理的方向发展，更好维护我国和广大发展中国家共同利益。全球治理格局取决于国际力量对比，全球治理体系变革源于国际力量对比变化。

　　20世纪60年代，广大发展中国家掀起了民族独立浪潮。随着广大发展中国家纷纷独立并走上联合的道路，强烈要求建立国际政治经济新秩序。1964年，77国集团发表联合宣言，首次提出了建立平等互利的国际政治经济新秩序要求。1973年，第四次不结盟国家首脑会议再次提出建立政治国际经济新秩序。之后，发展国家要求建立国际政治经济新秩序的呼声一浪高过一浪，从未中断。中国和“一带一路”沿线国家在国际格局中的位置越来越重要，这必然推动国际秩序变动。

　　“丝路秩序”虽然还在形成过程之中，但其大致思路和总体框架已经确立，基本规则和国际机制已具雏形。“丝路秩序”将为全球治理树立新范本，推动国际政治经济秩序朝着公正合理的方向发展。根据我本人的总结，主要体现在以下六个方面：

　　第一，丝路秩序以“五通三同”新理念为引领。“五通”即政策沟通、设施联通、贸易畅通、资金融通、民意相通。“三同”就是要构建利益共同体、责任共同体和命运共同体。“五通三同”是通过“结伴不结盟”的形式构建一种新型合作模式。“五通三同”也是一种新型价值观和治理观。如今，中国在全球治理进程中的作用越来越大，G20峰会就是集中体现。G20杭州峰会关于全球治理的中国智慧、中国方案得到众多参加国的大力支持。

　　第二，丝路秩序是一种“计利当计天下利”正确义利观。中国历来反对赢者通吃的霸权义利观。“计利当计天下利”是义利观，也是发展观，也是治理观。习近平主席指出：推进“一带一路”，以平等为基础，以开放为导向，以合作为动力，以共享为目标，同时还要奉行是“独行快，众行远”的发展思路。推进“一带一路”，必须着眼于长远。

　　第三，丝路秩序倡导与沿线国家的发展战略对接。实际上，从2013年提出“一带一路”，2014年就与哈萨克斯坦开始了“一带一路”与“光明大道”的战略对接。截止2016年9月，中国和56个国家和区域组织签订共建“一带一路”合作备忘录和协议，初步形成覆盖亚、欧、非三大洲的布局。

　　第四，丝路秩序体现“和平合作、开放包容、互学互建，互利共赢”的丝路精神。中国作为国际关系中一个重要的行为体，中国作为“一带一路”的倡导者，坚持国家不分大小、贫富和强弱，一律平等。推进“一带一路”，中国秉持“共商、共建、共享”的原则。

　　第五，丝路秩序是对现有国际秩序一种创新和补充。丝路秩序不是要颠覆现有国际秩序，现有国际秩序虽然存在着不合理之处，但也有很多合理的地方。中国坚持的是以联合国宪章为基础，构建一种新的国际秩序。特别是现有国际秩序还存在很多空白，亚投行的成立正是弥补了这个空白。中国主导建立亚投行，是因为中国具有很强的基础建设能力，为中国挣得话语权奠定了基础。互联网方面现在也有很多秩序空白需要秩序加以规范。

　　第六，作为丝路秩序的国际机制，已经有了亚投行、金砖国家新开发银行、上海合作组织银行联合体、丝路基金等融资机构。亚投行有57个创始成员国，2017年会发展到90个成员国。所以应该说亚投行为丝路秩序提供新的纪律保证。当然，丝路秩序建立不是一蹴而就的，还需要一个过程，可能还会遇到很多问题需要解决，比如中美关系的处理的问题。中国完全有能力参与和引导全球治理，当然也需要与世界各国合作。

　　“丝路秩序”将顺应和平、发展、合作、共赢的时代潮流，推动国际力量对比朝着有利于发展中经济体的方向发展，进而影响国际秩序朝着公正合理的方向发展。“丝路秩序”将为全球治理树立新范本。（对外经济贸易大学全球化与中国现代化问题研究所所长　王志民）