近日云南大理州5.0级地震发生之后,网上广泛流传一条曾在3天前就预测大理将发生5.0级地震的微博。该微博博主表示,他通过分析云南省地震局官方网站数据得出预报信息。对此,省地震局回应表示,欢迎学术探讨和交流,但民间机构对外公开发布地震预报信息是违法的。(4月18日云南信息报)
民间人士微博曝料“预测地震”谈不上违法,他是在地震发生之后发布微博的。即便真有此事,也是事后诸葛。如果在地震发生前擅自发布预测某地将要发生地震的信息,根据我国现行法律规定,任何个人或民间机构不得对外发布地震预报信息,就是违法行为,应受到追究,并承担相应的法律后果。
民间预测地震令人想到了“我为祖国测空气”。一直以来,PM2.5官员监测数据常引发公众热议,公众对官方监测数据持质疑态度。比如官员公布的数据严重时也仅为“轻度污染”,如同“轻度追尾”令人捉摸不透。官方和民间的感受一如既往地缺乏共鸣,去年2、3月份,一场名为“我为祖国测空气”的民间活动,在北京、上海、广州、温州等不少城市展开。参与者都是普通百姓,最基本的动机就是,“没有官方数据,我们自己来,看看身边的空气质量究竟如何”。他们把自测的数据公布在微博上,供公众参考。像民间自测空气质量一样,民间人士测报地震折射出公众对政府部门提升地震监测预报能力的诉求。
要承认,无论是民间组织的设施能力还是整体专业水平,与政府部门相比都有较大的差距,基本是“小米加步枪”。而地震预报又显得非常复杂艰难,是科学界的老大难问题。世界各国曾在最近几十年投入了许多人力、物力资源来研究地震预测。可到目前为止,全世界没有一种预测地震的方法,能够达到“发布地震预测”所需要的时间和空间上的精度,以往着重对待分析的前兆例如动物行为异常、氡气测量等方法,都被证明是不可靠的。但并非难度太大,职能部门就对此讳莫如深,无所作为。
值得关注的是,民间组织是根据云南省地震局官网云南地震数据共享中心查询到了云南省内的一些地震监测数据,分析得出的预报信息。既然基础数据能够分析出一些初步的结论,既然民间人士能够做到,地震局何以做不到呢?明明是自家养的“娃”,却轻而易举地给别人抱走,地震局情何以堪?!这其中是否有懒政行为,还是另有难言之隐?
诚然,地震预报是涉及社会秩序的大事,需慎之又慎。去年意大利以“过失杀人罪”将6名专家和1位政府官员判处6年监禁,就是因为他们错误预测了一场地震的震级,建议人们“只管放心地在家喝红酒”。而这场地震中,有309人死亡。然而,作为地震部门因噎废食,该作为的不作为,也可能酿成严重后果,同样应该承担法律责任。
令人欣慰的是,地震局对民间机构一直抱着包容与开放的态度,欢迎其与地震局进行学术探讨和交流。但仅此不够,还需要从立法层面和细节上予以明确与规范。比如,从事监测的民间机构资质认定和审批问题、数据的法律定位以及共享联动机制、信息公布的程序设计等等,都需要法律的规制。总之,不能一听说民间预测地震就给戴上违法的大帽子。只要规范运作,信息共享,相得益彰,取长补短,倒逼官方机构积极主动开展地震预报,就是一件好事。(文/梁江涛)