国务院常务会议6月29日原则通过《中长期铁路网规划》，以交通大动脉建设支撑经济社会升级发展。会议要求，遵循铁路发展规律，兼顾经济和社会效益，扩大铁路基础设施网络，构建与公路、水路、航空等有机衔接的综合交通运输体系，增加有效供给，提升运输服务保障能力。

　　我国铁路密度低于发达国家，路网布局不完善，尤其是中西部铁路发展不足。中国人口是美国的4倍，但铁路里程尚不到美国的三分之一，中国未来的铁路发展还有很大空间。公开资料显示，近年来，我国铁路投资规模一直处于高位。2014年铁路建设完成投资8088亿元，创2010年后新高；2015年全国铁路完成固定资产投资更是达到8238亿元。

　　而铁路规划是统率铁路投资的方向性蓝图。早在2004年1月，国务院常务会议就曾讨论通过《中长期铁路网规划》，这也是国务院批准的第一个行业规划。2008年10月，国家发改委批准了《中长期铁路网规划（2008年调整）》。此次通过的《中长期铁路网规划》具有四大鲜明特点。

　　首先是网络化贯通，以沿海、京沪等“八纵”通道和陆桥、沿江等“八横”通道为主干，城际铁路为补充的高速铁路网，实现相邻大中城市间1—4小时交通圈、城市群内0.5—2小时交通圈。在高铁之外，通过补齐城际铁路这一“短板”，让高铁成网，相互贯通，提升其高速效应。同时完善普速铁路网，扩大中西部路网覆盖，优化东部网络布局，形成区际快捷大能力通道，加快建设脱贫攻坚和国土开发铁路。打通普速干线通道瓶颈、卡脖子路段，实现铁路交通基本覆盖县级以上行政区。

　　其次是融合化便捷，将铁路站点与公路客运站点、城市公交站点融为一体，三足鼎立并互联互通，让旅客出行更方便。旅客早晨在广州吃早茶，中午在武汉吃热干面，晚上在北京吃烤鸭的愿望可梦想成真。按照“零距离”换乘要求，同站规划建设以铁路客站为中心、衔接其他交通方式的综合交通体，扩大集装箱中心站、末端配送等货物集散服务网络，形成配套便捷、站城融合的现代化交通枢纽。

　　再次是产业化辐射，铁路是国民经济的组成部分，交通发展的同时将带动区域产业优化调整。如全球运营里程最长的高速铁路——京广高铁贯通后，高铁辐射效应十分明显，助推沿线6省28个城市间人员、信息、经济等要素快速发展。此次通过的规划要求，培育壮大高铁经济新业态，促进沿线区域交流合作和资源优化配置，加速产业梯度转移，带动制造业和整个经济转型升级，必将进一步增强铁路产业辐射，更有利于优化城市功能布局，带动高端装备制造产业的发展，推动制造业转型升级。

　　还有是多元化投资，鼓励民间资本投资铁路。铁路建设周期长、投资大，必须深化投融资、价格等改革，提高中央资金对中西部铁路建设投入比重，培育多元投资主体，放宽市场准入，鼓励支持地方政府和广泛吸引包括民间投资、外资等在内的社会资本参与铁路投资建设。铁路总公司要推进自身改革，加快建立现代企业制度，盘活现有资产，用市场化方式多渠道融资，在铁路建设发展中发挥关键作用。目前按照传统模式发展铁路已难以为继，需要有市场的力量，引入社会资本，提高铁路的效率效益，进一步推动铁路建设。这也是吸引民间资本进场的又一次召唤。

　　建设铁路网这一国民经济大动脉，既稳增长、更调结构，既增加有效投资、更扩大消费，是一举多得的利当前、惠长远重大举措。

　　不过，既然是中长期规划，就要把眼光放远一点，不能急功近利，一哄而上，用过头力，防止过度超前投资，形成新的投资泡沫。要兼顾经济和社会效益，按规划分步实施。（蔡恩泽）