6月22日国务院常务会议专门听取民间投资政策落实专项督查工作汇报，要求以不断深化改革调动民间投资积极性。应对民间投资增速下滑，会议开出了五剂政策性“药方”。

　　一项会议只有一个议题，并足足议了三个多小时，新闻通稿标题也异乎寻常地只有一行字，突出一个主题——民间投资，国务院常务会议这种情况非常罕见，会议如此专注，显然是要把民间投资的问题汇报充分、议论透彻、决策入髓、部署明晰，说明领导对相关问题高度重视。

　　近几年来民间投资增速持续快于我国整体投资增速，已占到全社会固定资产投资的60％以上；非公经济创造了60％左右的GDP、80％左右的社会就业，以及超过50％的税收。

　　但是，今年以来，我国民间投资增速持续回落，引发社会各界关注。国家统计局最新数据显示，1至5月累计民间投资名义同比增速仅为3.9％，比去年同期大幅下降7.5个百分点。

　　数字的回落表明民间投资的热情在回落，数字背后掩盖着地方政府官员不愿说明的原因，于是国务院动用第三方评估的非常手段，借第三方评估明察暗访，客观公正地揭开民间投资回落的面纱。

　　督查调研在肯定成绩的基础上，披露了民间投资一些突出问题：部分法规政策不配套、不协调、落实不到位；民营企业在市场准入、资源配置和政府服务等方面难以享受与国企同等待遇；融资难融资贵、缴费负担重；一些干部不作为、不会为、乱作为，少数地方政府失信等，这些都严重影响了民间投资健康发展。

　　会议的一个细节值得关注，李克强总理在听完国务院督查组汇报之后，指着第三方评估报告中所附的数张表格，这上面密密麻麻列举了一家民营企业新建一个项目需要的90项行政审批事项，以及日常经营中需要的56项审批事项，他声色俱厉地连续追问，“这么多审批项目、涉及这么多部门，有些都是重复审批。企业的制度性交易成本太高了，民间投资怎么能不难呢？”总理还加了一句“真是让人感到既可笑又可悲”的点评。有记者发现，一些部长的额头在冒汗。

　　虽说民间投资为国家作出了巨大贡献，但民间资本仍然“矮人一等”，姥姥不疼舅舅不爱，与当年如火如荼的招商引资热相比，现在又走到了另外一个极端，就是一些地方官员在反腐败斗争中明哲保身不作为，“谈商色变”，生怕与民企老板接触“惹身腥”，不愿也不敢与民营企业打交道。

　　现在一个普遍的问题是，民间投资找不着门，或者进了门又被挤出门。

　　有鉴于此，此次国务院常务会议出台了五项政策措施，即充分认识促进民间投资、发展民营经济的重要意义；以深化改革和政策落地见效提振民营企业投资信心；继续处理好政府和市场关系，营造一视同仁的公平投资环境；着力缓解融资难融资贵问题；强化责任追究，建立严格的对政府违约和政策不落实的问责机制，提高政府公信力。

　　民间投资的意义讲了二三十年，关键是要入脑，要克服叶公好龙的心态，平时只是把引导民间投资挂在嘴上，民资真正到了大门口，却不开门揖客，或迎进门却不给予相应的礼遇，让民资寒心而退。要让民资这个“新嫁娘”高高兴兴地走出闺房，风风光光地坐花轿去婆家，必须清理以往那些阻碍民资进场的红头文件，前文服从后文，不要再搬出陈芝麻烂谷子来说事。

　　提振民营企业投资信心不是喊口号，要以深化改革和政策落地见效予以提振。当前一个很现实的问题，是亟需在重大理念上，实事求是，解放思想，加快让民间投资在竞争性领域具有与国有资本投资同等的国民待遇，要将投资信心植根于政策精髓中，只有地位平等，才能让民间资本重拾投资信心，进一步激发持续稳定的民间投资热情。

　　政府和市场的关系其实是楚河汉界，界线分明，但政府总是想越界过线，干预企业经营。要使民间投资继续进场，就必须继续简政放权，放管结合，转变政府职能，能放给市场的坚决放给市场。政府官员要克服“恋权心态”，舍得将原本要审批的权力清单瘦身，沉下身子履行自己应该履行的职责，为企业发展创造良好的社会环境。

　　融资难融资贵一直是民营企业发展的瓶颈。数日前，李克强总理在金融座谈会上强调，要引导商业银行多措并举满足小微企业和民营经济“短、小、频、急”的融资需求，助力民间投资，防止对一些信誉好、有市场的企业惜贷压贷抽贷。银行要厚道，少做“雨天收伞”、不利民间投资的事。要定向引导金融机构向民营企业、小微企业倾斜，保证短期调控手段与改革目标的一致性。

　　措词严厉的问责措施是本次国务院常务会议特别抢眼的地方。国务院最高层把民企老板想说而不敢说的话用政策措施表达出来，长了民资的志气，关键是要落实，要动真格。李克强总理在会让强调，“我们必须要以壮士断腕的勇气和决心推进改革，切实整改督查发现的突出问题！”这其中就包含“挥泪斩马谡”的潜台词。

　　上述政策措施，切中民间投资增速下滑过程中企业反映最为集中的“痛点”，痛定思痛并治痛，中国经济要想早日回暖，鼓励民间投资继续进场已是迫在眉睫，下面就看政策贯彻的执行力了。（蔡恩泽）