据报道，审计署近日发布“一季度829个单位1796个项目贯彻落实国家重大政策措施跟踪审计结果公告”称，由于缺乏系统盘活，有些单位和项目的部分财政资金长期趴在账上，未能发挥资金效益。其中，审计发现有94.28亿元专项资金未及时安排使用发挥效益，1.41亿元专项资金统筹后仍未及时使用。（5月18日《京华时报》　新华网）

　　虽然资金趴在账上，好歹数目还在，远比被挥霍浪费掉要好许多。然而相对系统盘活，发挥资金效益，不过一种次好。巨额财政资金为何长期趴在账上“沉睡不醒”？？原因自然有多种，但主要的则是一些现行制度规章与统筹使用财政存量资金的政策要求没有及时衔接，涉及专项分配使用的具体制度规定、特别是相关部门有些“专款专用”、“打酱油的钱不能买醋”等规定还没有修订完善，基层往往难以突破这些规定进行有效整合，造成“不能作为”。有些即便整合了统筹了，但至今也未能按规定使用。这些都严重影响了财政资金的统筹使用和效益的发挥。

　　一方面许多地方或项目缺钱，一方面因为“打酱油的钱不能买醋”，致使巨额资金长期趴在账上，这等现实令人纠结，亟待改观。为此，审计署当前对任何地方或单位以“打酱油的钱不能买醋”等为借口拒不整合财政资金的，正坚决查处、坚决曝光，坚决推进改革、促进整合，以发挥财政资金的使用效益。

　　这是必要的，但只是一方面。不难发现，“打酱油的钱不能买醋”或可被当做借口，但更多的，则是暴露出了相关制度的缺失和短板。要知道，花财政的钱不是小事更不是儿戏。假如制度不支持、政策不明朗，纵然钱在哪里，下面恐怕也不敢随意“做主”。

　　因此，要破解“打酱油的钱不能买醋”难题，除了健全落实责任追究机，对以各种借口推诿、阻碍盘活统筹资金，虚假统筹整合或借统筹使用之名违反中央八项规定精神使用资金，甚至权利自肥贪污腐败等违法犯罪行为进行严肃查处，还需从源头上落实财政资金统筹使用要求，按照简政放权精神，加快清理修订影响财政资金统筹使用的制度规定，鼓励在资金统筹使用中进行制度创新，给予基层政府更多资金统筹自主权，最大限度地把资金用好用活，取得成效。

　　对此，有专家提出，有关部门应出台各类专项资金统筹整合的清单名录，明确相关资金整合的时间节点，以及政策是否溯及既往等问题，以强化政策的落地。这是个好的建议，值得考虑。无论如何，相对遏制乱花钱，补齐相关制度短板，进而解决“打酱油的钱不能买醋”难题，同样是重要而紧迫的。有关部门当尽快上手，让各地能够有所作为。（张国栋）