国务院总理李克强1月14日主持召开国务院常务会议，决定设立国家新兴产业创业投资引导基金，助力创业创新和产业升级；部署加快发展服务贸易，以结构优化拓展发展空间；审议通过《博物馆条例（草案）》。会议指出，近年来，我国服务贸易较快发展，但仍是对外贸易“短板”。大力发展服务贸易，是扩大开放、拓展发展空间的重要着力点，有利于稳定和增加就业，调整经济结构、提高发展质量效率、培育新的增长点。（1月14日 中国政府网）

　　在此次国务院常务会议上指出，我国服务贸易仍是对外贸易的“短板”，这一定位是精当的，体现了中央政府对推进国内经济发展的高度清醒，也体现了中央政府对于加快对外贸易发展的方向性和决策性的“睿智”。毋庸质疑，我国服务贸易发展长期以来存在不足，在出口贸易方面我国处于“劳动密集型产品”和“低端性原材料和产品”出口为主的格局，服务贸易方面更多的局限于“来料加工”、“代工厂”等低端性服务产业为主，一定程度上制约了经济发展、制约着服务贸易长远可持续发展。在发达国家，服务贸易已逐步成为这些国家重要的经济增长点和经济支柱。世界主要经济体中，服务业在经济总量的占比超过或接近70％，而我国现在仅为43％，且发达国家服务贸易比重仍在持续增加。另外，根据世界银行统计，2010年全球高收入国家服务业占GDP比重平均为74.5％，中等收入和低收入国家分别为54.5％及49.3％。在就业方面，2010年美国从事服务业的人口占总就业人口的80.9％，日本为69％，欧盟为68.4％，巴西为60.7％。无论是“比重”还是“从业人口”，都暴露出我国在这方面的“软肋”与不足。

　　然而，从另一个角度分析考量，国内服务贸易方面的短板，反而有可能转变成支撑国内经济发展的“潜力型力量”。我国传统产业尤其是传统工业、农业相对发达，小商品生产和加工业居世界首位，但这些传统型的产业和领域后劲不足，受制于资源、环境等外部制约，总体上呈“萎缩”和“维持”态势，无力开拓新的增长点和新的潜力，但服务贸易不同，我国服务贸易总体上仍属于“初步发展阶段”和新兴产业，发展潜力巨大，有着充足的市场、人力和资源优势，也有广阔的服务贸易空间亟待开拓。形象些比喻，在国内经济发展整体大蛋糕中，“传统蛋糕”部分增长乏力，而“非传统”服务贸易部分却有充足的“发醇”、“做大做强”的机会机遇。

　　所以说，国内的服务贸易有可能变成未来中国经济发展的重要优势，也一定会逐步变成推进中国经济持续发展的重要“引擎”和经济的重要组成部分。中央政府能够敏锐地看到这一点，并及时出台扶持政策，定位其发展方略，是把握住了这一重要历史机遇和重大发展机遇的体现，让人对服务贸易的发展充满期待。

　　不可否认的是，未来，在发展服务贸易上仍存在诸多困难和障碍。一是经验相对不足。与发达国家和传统服务贸易强国相比，我国没有深厚的市场经验积累，多数企业没有长期磨炼出来的科学准确把握机遇机会的心理准备，对于如何开展好服务贸易，国内市场主体普遍“没底”。相关数据显示，2012年中国企业海外并购的成功率仅为40％左右。中国对外直接投资失败的背后，有着无数的经验和教训，除企业的因素外，政府政策扶持、政府引导力不够也是重要原因。这些困惑和难题需要关注和解决。二是竞争激烈。服务贸易在世界各国眼中，都是一块肥美蛋糕，虽然有“互惠互利”的因素存在，但在开展合作领域、开拓市场方面仍存在极为激烈的竞争。在全球排名前10位的服务贸易国家中，发达经济体占据其中8位。与此同时，新兴经济体也以前所未有的深度和广度参与服务全球化进程。2011年，俄罗斯、巴西和印度服务出口增势强劲，出口增长率分别达22％、21％和20％，增速在全球居领先地位。服务贸易成为国际经济的竞争焦点，从已经基本成熟的国际市场上和发达国家口中“分食”，着实不易。

　　然而，只要方向正确、决策科学，有着国内雄厚的市场经济基础支撑，有着多年来积累下来的在其他领域的成功经验，中国和中国企业在服务贸易领域做出辉煌成就将是必然的。在多次中央经济工作会议上，有关方面提出要不断提高对外开放水平，要保持传统出口优势，发挥技术和大型成套装备出口对关联行业出口的带动作用，创造新的“比较优势和竞争优势”。未来中国经济的“比较优势”和“竞争优势”或将落实在逐步增长和日益重要的服务贸易领域和服务贸易产业上，这是世界经济的发展趋势和总体潮流。“低成本”、“绿色环保”又能迅速提振经济的服务贸易，必将为各国所青睐。（毕晓哲）