2011年财政预算报告显示,今年全国财政支出规模将达100220亿元,比上年增长11.9%。在“支出压力很大”的形势下,保民生、减差距、压经费成为今年财政支出的重要落点,要求党政机关牢记“两个务必”,树立过紧日子的思想,严肃财经纪律,坚决反对铺张浪费。(《经济参考报》3月7日)
公务开支大,不仅挤占了其它民生项目的投入,而且直接导致了全国范围内的“公务员热”,甚至出现了公务员“考霸”现象,群众意见也比较大。如何才能让党政机关树立过紧日子的思想?显然,仅靠道德说教是不够的,还需要刚性的制度约束,需要严格的责任追究机制。
要让机关过紧日子,必须要有透明的财政预算决算制度。比如近几年群众意见很大的“三公消费”,由于缺乏透明的官方数据,只能凭借民间猜测。对于民间猜测的数据,有关部门认为夸大其词,但是,最具有说服力的数据却一直未见发布。财政预算不够公开、不够透明,“三公消费”、铺张浪费在所难免。
要让机关过紧日子,还必须有严格的责任追究机制。国外有严格的《公务员法》,对“以公济私”的行为都会严肃追究法律责任。比如,意大利西西里岛墨西拿市前市长朱塞佩 布赞卡,因私与夫人乘坐公务车旅游,结果被告上法庭,最高法院作出裁决,判了13个月的徒刑。后来,律师辩护说虽然用的是公务车,但汽油却是他自掏腰包,这样才获得减刑,但也必须蹲6个月大牢。而我国,在这方面不仅缺乏成熟的法律制度,而且目前的处罚措施也明显软弱,比如广州对违规私用公车的处罚,是一次口头警告,两次书面警告,三次追究责任。至于究竟怎么追究责任,追究什么样的责任,缺乏严格的界定。
办法总比困难多,有了决心就好办事。要让机关过紧日子,我们缺少的其实不是办法,而是决心;缺失的不是制度,而是制度的刚性。 (郭文婧)