内容摘要：此前，在8月 26日，中纪委曾通报，辽宁省人大常委会副主任郑玉焯在该省多场选举中，存在“违反政治纪律和组织纪律，索要财物，搞拉票贿选，授意他人做工作拉票”等违法行为，因此将其“双开”并移送司法机关。在此次辽宁贿选风波中，作为负责选举事务和选举工作的领导之一，郑玉焯不但没有依法公正履行职责，反而“索要财物，搞拉票贿选，授意他人做工作拉票”，从而将本应依法主持选举的机构变成了一个贿选机构。在地方人大或党委选举时，责成或组建专门的机构进行监督和指导，从而确保对相关选举过程进行事前和事中的监督。因此在未来的选举过程中，应当加强制度和技术的完善，来确保具体投票人的投票结果不被外界所知悉，唯有如此，方能确保选民的自由、独立以及选举的公正。

　　关键词：选举;候选人;郑玉焯;贿选风波;拉票贿选;投票;监督;全国人大常委会;依法治国;违反政治纪律

　　作者简介：法学博士，苏州大学王健法学院副教授

　　2016年9月13日，十二届全国人大常委会召开第二十三次会议，依法确定45名全国人大代表因拉票贿选当选无效。此前，在8月26日，中纪委曾通报，辽宁省人大常委会副主任郑玉焯在该省多场选举中，存在“违反政治纪律和组织纪律，索要财物，搞拉票贿选，授意他人做工作拉票”等违法行为，因此将其“双开”并移送司法机关。

　　从郑玉焯案等人被查处到全国人大召开常委会确定45名代表当选无效，体现了中央全面从严治党、全面依法治国的坚定决心。此次辽宁贿选风波是继2014年四川衡阳贿选风波之后，在我国地方选举中暴露出来的又一起大规模、系统性贿选，而且波及层次之高，牵涉面之广，都是前所未有的。这一案例给我们带来了许多警示，值得认真检讨和分析，绝不容拉票贿选侵蚀党和国家肌体。

　　一、贿选严重侵蚀党和国家的肌体

　　贿选通常具有隐蔽性，危害性不像吃拿卡要或其他滥用职权的行为，让人有切身的、直观的体会，因此常常被人忽视。但从党和国家的建设和发展角度来看，其却像是大坝之上的蝼蚁，侵蚀着党和国家的肌体，因此不能轻易处之，更不能姑息纵容。

　　首先，贿选破坏了党的团结统一。我们党之所以是先锋队，之所以在群众中和社会上有坚强的领导力和号召力，核心在于全体党员能顶住权力、金钱、美色等各种诱惑，做到立党为公，执政为民，带领人民建设更加美好的社会。然而，我们能期待那些通过资本和权力黑手上位的官员，坚定不移地贯彻执行党的宗旨、路线、方针和政策吗？能期待他们在中央的坚强领导下，廉洁奉公，全心全意为人民谋福祉吗? 毫无疑问，答案都是否定的。因为在这些人看来，只有金钱和权力才是最重要的。今天为了上位可以进行贿选，那么贿选成功后，为了金钱和权力，他们同样可以拉山头、搞帮派、搞团团伙伙，破坏党的团结统一。

　　其次，贿选破坏了社会主义民主和法律制度，严重危害了法律的权威性和公信力。早在1979年我国就以制定《选举法》的方式将选举制度予以法律化了。作为国家之栋梁，全民之表率，政府官员和人大代表应严格遵守该法以及相关法律，才能为我国的法治国家建设奠定一个良好的社会基础。然而，这些大搞贿选的官员和代表却只是把法律挂在嘴上，甚至将其当作一纸空文。上梁不正下梁歪，如果这样的行为不予制止和严惩，那么又如何要求民众对法律存有敬畏之心呢？民主法治国的建设又从何谈起呢？因此，依法治国首先也必须从依法治权、依法治官抓起。

　　最后，贿选还败坏了政治风气，腐蚀了群众对于党和政府的信心。人大代表，特别是全国人大代表，肩负着代表人民参政议政、讨论和决定国家重大事务的光荣使命，因此通常都是由在全国各条战线上的“劳动模范”、“先进人物”等社会精英来担任。在人民群众的心目中，通常来说往往都是的正面形象。然而此次辽宁贿选风波无疑是对人大代表良好形象的严重损害。长此以往，清明康健的社会风气和政治风气必然变得浑浊，甚至会让人产生世风日下的错觉。也正是因为看到了这一点，中央这次不仅严惩了直接参与贿选的相关人员，而且还严厉追究了原辽宁省委书记王珉的政治责任，因为王珉“身为省委书记没有履行管党治党政治责任，未按照中央要求履行换届工作第一责任人的职责，对辽宁省有关选举发生拉票贿选问题负有主要领导责任和直接责任”。