钓鱼岛自古就是中国的领土

　　中国的杨载早在明朝初就发现了钓鱼岛列岛。1582年，明朝政府正式将钓鱼岛归入中国版图，隶属福建。甲午战争失败后，清政府将钓鱼岛与台湾一起作为战争赔偿割让给日本。在第二次世界大战中日本战败投降后，台湾理应归还中国。但是，日本当局在中国政府和台湾当局均无代表出席的情况下，与美国在旧金山签订了“和约”，私自将琉球和冲绳交给美国托管。对此，中国政府从未予以承认。1970年至1971年，美国又擅自将钓鱼岛的管理权移交给日本，因而触发全球华人联手保钓运动。1972年，在复交谈判过程中，中日两国领导人确立了“搁置争议、共同开发”原则，化解了两国在钓鱼岛问题上的僵局，实现了邦交正常化。然而，上世纪90年代以来，日本政府置日中双方有关承诺于不顾，默许右翼团体登岛修建灯塔、立界碑，派军舰阻止大陆和台湾渔民在钓鱼岛附近捕鱼，甚至阻止中方在该海域进行军事演习。同时，日本政府从2002年的10月开始，日本政府以每年2450万日元的价格，从栗原家族“租用钓鱼岛、南小岛和北小岛”，租赁合同计划于2013年4月到期。今年以来，野田政府与地方右翼势力相互勾结，联手上演“钓鱼岛购买”事件，试图强化对其管理，为最终实现“主权拥有”进行政治铺垫。但是，日本方面任何改变钓鱼岛地位的企图，都无法改变其非凡占有的历史事实。

　　“购买钓鱼岛”仅仅是日本放的烟幕弹

　　今年是中日两国邦交正常化40周年，两国本应抓住这个历史机遇，增进友谊，深化合作，实现共赢。然而，日本现政府和领导人却反其道而行之，在钓鱼岛问题上刻意挑起新的争端，导致日中关系濒临一触即发的境况。目前看来，野田政府的倒行逆施有其不可告人的阴谋。安全上，日本刻意迎合美国重返亚太战略，自愿充当马前卒，进而利用美日安保条约，将美国强行拽入中日钓鱼岛之争的漩涡，迫使美国为其以邻为壑的国家战略提供安全保护。外交上，日本通过“购岛闹剧”直接挑战二战后国际社会关于日本地位的定论，挑战日中关系的红线，旨在呼应国内右倾势力的诉求，加快实现“政治大国梦”。经济上，民主党政府上台以来经济工作乏善可陈，政治地位岌岌可危。野田政府在大选将近之际再度炒作钓鱼岛问题，激化日中关系对抗态势，以期吸引舆论各界的注意力，转移民众的视线，赢得右翼势力的选票。战略上，日本虽然从美国手中私下获得了对钓鱼岛及其周边海域的管理权，但是永远改变不了其非法占有的历史事实。因此，日本政府长期以来不断挑起事件，试图改变钓鱼岛由日本控制管辖权为“主权拥有”，以便未来单独开发钓鱼岛周边海域资源预作舆论和外交准备。对此，华夏儿女绝不会答应，国际公理也绝不能容忍。

　　中国应强化反制日本非法购岛的对策举措

　　毋庸置疑，中日关系持续稳定发展，是两国几代领导人和两国人民共同培植起来的。良好的双边关系是中华民族振兴的重要外部因素，也是中日两国实现可持续发展不可或缺的外部条件。但是，日本现政府一意孤行，刻意上演非法购岛的闹剧，破坏日中关系的根基，致使两国关系濒临一触即发的境地。因此，中国政府必须依据日方对华战略和政策态势，确立相应的对策，尤其是关于钓鱼岛问题的对策。

　　其一，进一步拓展和完善我国维护钓鱼岛主权的国际法基础，谋划钓鱼岛维权的道义制高点，创造条件揭露日本非法占有中国钓鱼岛的真相。与国际社会一道，推动与日本政府与中国政府建立钓鱼岛危机管控机制，通过对话与谈判探索共同开发的新思路和新途径，有效防止日方图谋独占钓鱼岛的野心。其二，与有关各国加强政策协调，谋求建立维护主权的“利益共同体”，有效制约日本谋求突破二战后国际社会关于日本国际地位红线的行为。其三，重新确认两国关系的基本原则。确使双方严格遵循相互尊重主权和领土完整的原则，严格遵守中日建交原则，任何一方触碰上述两大红线都必须承担相关的后果。其四，依据相关国家法和国内法加快制定和完善钓鱼岛维权法律和政策，统一协调各有关执法机构行动，形成维权合力，有效劝阻和处置未经中方批准进入相关海域或登岛活动的任何外国组织或个人。与此同时，加强维权硬实力建设，有效回应日本方面任何新的侵犯中国主权利益的行径，绝不给日本方面得寸进尺的机会。其五，积极谋划相关海域资源开发的途径和手段，有计划地组织渔业捕捞和科学考察活动，并为相关活动提供保护。其六，进一步加强国家意识教育。将主权独立、疆土完整和海洋安全等知识普及与国民教育及舆论宣传有机结合起来，积极引导国民爱国主义热情，充分调动国民参与公共外交的积极性，构建钓鱼岛维权必备的舆论及社会环境。文/刘友法（中国国际问题研究所 副所长 博士）