李宁

　　为收取社会抚养费，十余名“非法”婴幼儿被计生部门强行抱走，送入邵阳福利院，统一改姓“邵”。部分后来找到下落，有些已被收养在海外。（新华网5月9日）

　　通过报道来看，这是一次由政府部门和工作人员组织的拐卖儿童事件。不过，在笔者看来，由政府组织借计生名义拐卖儿童，是个别案例。尽管是个案，但是这一案件背后，还是揭示了很多我们值得思考和反思的东四，首先就是计划生育制度在基层的落实手段和方法。

　　计划生育作为我们国家的国策，在控制人口方面做出了积极贡献。但是，基层政府和工作人员为了落实计划生育政策，所做的种种手段和方法，确实不尽人意，有的甚至违法，严重损害了老百姓的实在利益。比如湖南隆回县制定的计划生育政策中实施的“一票”否决制、层层责任包干制、与干部工资挂钩制等，实际造成了基层政府和干部在计划生育的具体工作落实方面出现“极左“的做法和手段，只想的是结果，不注重过程是否合法，也不考虑老百姓的苦活，正如宣传标语所说的“儿子走了找老子，老子跑了拆房子”、“通不通，三分钟；再不通，龙卷风”（计生干部给违反政策的家庭做思想工作，大约只需三分钟时间，之后再没做通，家里值钱的家当就将像被龙卷风过境一样被一扫而空。）笔者也是国家级贫困县的人口，笔者所在地的基层政府落实计划生育政策，也是和湖南隆回的做法基本相同，也出现过“封门”“抢东西”等手段。不过，笔者还未听说贩卖婴儿的情况。

　　对于基层干部的明显违法行为，上级部门和司法机关以计划生育为国策，默认或者甚至鼓励和纵容这种手段和做法，一定程度上助长了基层政府利用计划生育政策损害老百姓人民的利益行为。显然，湖南隆回县的做法在全国具有一定的普遍性。湖南隆回县只是在普遍损害老百姓利益的同时，看到了谋利的机会，于是将孩子当做人口来贩卖，成为个别的典型事件。

　　因此，透过“邵氏弃儿”事件，我们该反思的就是我们基层政府在落实计生国策方面的手段是否合法？因为即使是最基本国策，执行和落实也要按照一定的法律程序，尊重法律的尊严。只有在法律的框架下行事，让违法的行为受到法律的制裁，那么老百姓的人权、弃儿的人权也才能得到基本保障。

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