郭根群
人民日报政治文化部和人民网就老百姓最关注的“两会”热点问题,于1月29日联合在网上开展调查。截止目前为止,调查显示:关注反腐倡廉、养老保险和依法拆迁的仍居前三位。占半数以上的网民认为,惩处力度不够,一些腐败分子得不到有效惩处,体制、机制不健全和监督不力是腐败发生的重要原因。
说到“反腐倡廉”,不能不提到官员财产申报制度,因为这是国际上通用的反腐制度,也是反腐的一项重大举措,与其我们在效果不明显的现有制度上折腾,道不如公开扩大试点,尽早推行官员财产申报制度,不要让这项好的制度自生自灭。
官员财产申制已经有了成功的实践和模式。近几年来,官员财产申报制已经在一些地方实行,他们在实践中不断总结出各具特色经验和模式,取得了一定的成绩。如,重庆市在政法干部中的官员财产申报制和重庆开县对新任党政领导实行的财产申报制、广东省逐步实行的“一把手” 官员财产申报制、新疆阿勒泰在官员中的“两本账” 财产申报制和浏阳市比较彻底的官员财产申报等实践和模式,而且,浏阳市已经在2009年彻底公示了75名拟提拔官员的家庭财产。这些,都说明我国的官员财产申报制从无到有,从少到多,从虚到实,已经有了初步的实践和探索了多样的模式。所以,我们要积极总结他们的经验,肯定成绩,扩大成果,不断推进官员财产申报制深入持久地发展。
推行官员财产申报制是反腐败的重大举措。温家宝同志2009年2月28日在与网民在线交流,回答关于反腐败的问题时说:“许多网友在网上提出为什么还不建立官员的财产申报制度,我认为这个建议是正确的,这应该是反对腐败的一项重大举措”。关于反腐倡廉工作,我们近几年设置和出台了一系列制度,虽然也取得了一定的成绩,但是,仍然不尽人意。腐败问题在一些地方和领域仍然还很严重,我们为此付出的代价太多,收到的又太少。这就充分说明,我们的反腐制度和措施还不够完善,还缺乏切实有效地对腐败的制约作用,我们应该认真的反思。
推行官员财产申报制能解决反腐体制不变的问题。在当前,对官员财产申报制进行立法还是比较困难的,因为条件还不够成熟,如果强行立法就会带来有法不依,执法不严的问题。正如温家宝同志指出的那样:“我们说要实行政务公开,也要对官员的财产收入实行公开。当然,这件事情要做得真实而不走过场,就必须建立制度和制定法律,并且长期地保持下去,使它收到真正的效果(温家宝2009年2月28日与网民在线交时的一段话)。”所以,在当前反腐体制不能改变的情况下,只有实行官员财产申报制,才能从根本上解决官员腐败的问题。同时我们还应该看到,如果政府不明确表态肯定这项制度,即使已经取得的成果也会丧失。如新疆阿勒泰的官员财产申报制在公示后,就再也没有下文了。其他一些地方的试点也进度缓慢,停滞不前,甚至自生自灭。明确支持和加快对官员财产申报制的试点,既能解决反腐体制不变的问题和一时难于立法的问题,又能解决反腐倡廉的问题,我们何乐而不为呢?
今年的全国“两会”即将召开,许多人大代表、政协委员既要审查上次会议的提案办理情况,又要带着一些提案来到会场,期望这次“两会”的提案委员会,对代表、委员的提案,特别是关于推行官员财产申报制的提案不能只解释不解决,应付了事。笔者以为,实行渐进式的官员财产申报制,已经被许多学者和人民群众接受,这个问题我们不能再回避了,也回避不了。不如顺其民意,将官员财产申报制的试点写入《政府工作报告》,明确、公开地支持这项制度的试点,改变目前试点自生自灭和尤抱琵笆半遮面状况。所以,请全国人大代表、政协委员切实为其鼓与呼!