12月25日，《关于做好2015年元旦春节期间有关工作的通知》印发，七条要求中，第五条重申坚持务实节俭文明过节，严禁年底突击花钱。第六条提出，严格执行廉洁从政各项规定，坚决杜绝“节日腐败”。这是近10年来，首次把“严禁突击花钱”单独列出，放在针对党政机关和党员干部过节相关要求的文首。（12月29日《第一财经日报》）

　　政府事业单位年底突击花钱，可以说早已不是什么新闻。虽然年年发通知，年年喊禁止，但相关问题始终没能得到有效解决，甚至突击花费的金额还越滚越大，不仅浪费了公帑，也败坏了官场风气，由此产生的节日腐败、三公浪费等问题，早已引得民怨沸腾。

　　“年底突击花钱”的问题之所以始终难以禁绝，一来，与中国人的花钱习惯有关，往往倾向于先紧后松，从而导致每到年终岁末，手头上还积存有大量剩余经费；二来，囿于现行的预算核定和拨款方式，如果本年度的预算没有用完，那么不但剩余部分要全部上缴，而且明年的预算拨款也会因此而遭到削减。这就逼着各部门即便浪费也要把手上的钱浪费掉，这样才能保住下一年的预算基数；三来，粗线条的预算决算以及经费公开模式，也给了相关部门单位在年底以各种名义、方式突击乱花钱以可趁之机。

　　平心而论，这一次中央的通知对于“严禁年底突击花钱”的问题规定得非常细致。除了首次将其单独罗列外，还首次提出“不得用财政性资金举办年会”。而这恰恰也是以往年底突击花钱的一种重要形式，将它拎出来，有助于提高禁令的针对性和精准度。另外，考虑到目前的反腐大势，以及中央“八项规定”对于官员群体所产生的强大心理威慑，有理由相信，此次春节通知将取得预期的效果，“年底突击花钱”的问题至少在今年有望得到一定程度的遏制。

　　但正如前文提到的那样，“年底突击花钱”既是个权力运行习惯问题，更涉及到相关财政经费拨付制度的顶层设计。光靠一纸通知文件，以及“问题典型、突出的点名道姓通报曝光”等问责加压，吓唬、震慑得了一时，却无法做到彻底根治。换句话说，要想消除“年底突击花钱”这个顽疾，就必须从制度层面入手，改革、弥补相关的制度漏洞。

　　比如，改革目前我国实行的以收定支、收支挂钩的财政体制，将其变为按履行职责决定支出的财政管理体制；又如，适度调整部门经费完全参照上年度预算的死板的基数法模式，使其更具灵活性，更符合部门的工作实际，同时也能够促进政府转变职能，节约财政开支。当然，最关键的还是要进一步提高预算安排的科学性、准确度，增加部门开支的透明度，让政府部门、事业单位的每一笔支出都曝露到阳光底下，都经得起公众舆论的检视。

　　唯有如此，才能使有关部门从目前情势下的不敢乱花过度到常态化的不能乱花，从而真正杜绝“年底突击花钱”这一制度顽疾。（王桴）