中国发展研究基金会日前发布调研报告称，中国西部农村贫困学生存在严重的营养不良问题，调查发现，参加体检的1458名10-13岁学生中，生长迟缓率近12%，低体重率达到9%。对此，有专家称之为“营养贫困”（2月28日《新世纪》周刊）
这是一组让人轻松不起来的数字。相对于基层一些剪不断理还乱的其他问题，贫困地区青少年身体发育欠佳的问题，其实不难解决。这个措施，就是给孩子们提供必要的免费营养餐。
一提起免费餐，就要说起钱的事情。这在当初实施义务教育的时候，就有人提起过。后来不是迎刃而解了吗？而为经济困难学生提供免费营养餐问题，在很多国家，已成了过去式的问题。在这里，不用举日本和美国的例子。就以同是发展中国家的印度为例，印度政府为解决小学生吃饭问题，10年前推出了免费校园午餐制度，现在这项制度已经让1.2亿小学生午餐吃饱，请注意，是1.2亿人啊，这个数字，比之于目前处于贫困状态下的中西部地区的总人数还要多。
印度的财力和物力，能做到这一点，我们越来越庞大的税收和财政支出，想必不应该是太困难的事情。重要的是，我们有没有这种意识———对各级政府的官员来说，治下孩子们的身高及营养状态，也许不如GDP和招商引资数字之类的政绩更直观和光鲜，但孩子们的健康和身高数字，绝对比GDP重要100倍。
据报道，这些年，各级政府也做了些实事，一些地方为孩子们提供一个鸡蛋，或提供免费的牛奶。这种援助，因为缺少必要的制度支持，而显得太随意和摇摆性太强。往往是一个区域经济能力强一些，或当地政府官员的意识更强一些，而措施就更给力一些，而这种随机性太强的措施，缺少必要的刚性，效果参差不齐。
在这方面，包括印度、泰国和巴西等国，都比我们走得更远，他们根据各自不同的国情制定了相关法律，把保障孩子们的健康成长，法律化地规定为国家的义务，并有包括财务制度、监管、实施等配套措施，进行完善。在这方面，都有许多的经验可以借鉴，我们所欠缺的，也许就是决心而已。（曾颖）
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