法制网特约评论员 谢逸飞

　　日前，中央经济工作会议再次强调：认识新常态、适应新常态、引领新常态，是当前和今后一个时期我国经济发展的大逻辑。应该说，新常态是中国经济发展的最大实际，是推动中国经济转型升级的出发点和落脚点。

　　同样是在这次中央经济工作会议上，“供给侧改革”不仅成为会议的一个高频词，而且还以崭新的面目引爆媒体，各家纷纷从不同角度解读其对于中国经济发展的重大影响。那么，供给侧改革到底有着怎样的定位？会议指出：推进供给侧结构性改革，是适应和引领经济发展新常态的重大创新，是适应国际金融危机发生后综合国力竞争新形势的主动选择，是适应我国经济发展新常态的必然要求。如此定位，意味着中央将供给侧改革摆在经济工作更加突出的位置，供给侧改革必将在中国经济转型升级中扮演越来越重要的角色。

　　从现阶段看，新常态是中国经济基本特征。新常态下，过去依靠大规模投资驱动和低成本出口的发展模式难以为继，拼资源、拼人力已经成为过去时。依靠结构调整、创新驱动、转型升级成为新常态的不二选择。供给侧改革正是适应新常态的一种有效手段和可行措施。

　　从消费和供给的辩证关系看，消费和供给不相匹配，消费对拉动中国经济发展的动力不足。从供给来看，市场上虽然商品琳琅满目、产能严重过剩，但是“大路货”居多，高精尖产品少。从消费来看，随着人民群众收入水平和生活水平的提高，人民群众消费水平也随之升级。但现实是，“高大上”商品供给不足。于是发生中国人跑到日本购买马桶盖这种怪事。推进供给侧改革，正是升级有效供给、促进消费拉动经济增长的对症良方。

　　从长远发展看，发展质量才是中国经济的核心竞争力。供给侧改革，除了改善消费需求，更大的考量还在于通过调整改善经济结构，提高中国经济发展质量。中国经济规模已经跃居世界第二。但是，中国经济大而不强也是事实，其核心竞争力与其庞大规模并不相称。有鉴于此，除了创新驱动，也必须调整产业结构。供给侧改革无疑是产业结构调整的关键环节。

　　这次中央经济工作会议提出了供给侧改革的五大政策支柱，分别是宏观政策要稳、产业政策要准、微观政策要活、改革政策要实、社会政策要托底。这“五大支柱”既有做好明年经济工作的考量，又有中国经济长期发展的布局，其目的和措施应该是可预期的。至于最后效果如何，还得看明年经济工作的执行力度。但是，供给侧改革无疑为引领中国经济转型升级指明了方向。