日前召开的国务院常务会议，对收入分配改革提出了进一步的目标和要求。相关人士透露，如果进展顺利，明年3月前改革方案会对外公布。

　　对于社会普遍关注的垄断行业收入分配问题，原本希望通过制定《工资条例》的方式，进行规范和调整，从而使本次收入分配改革能够取得更加明显的成效。然而，由于垄断行业的强烈反对，《工资条例》已经夭折。

　　一项事关民生、事关改革发展大局、带着社会公平正义的改革措施，却因为垄断行业的强烈反对而夭折，听起来令人难以置信。虽然消息不是来自于官方，其准确度和可靠性存在一定的疑问。但是，作为收入分配改革方案重头戏的《工资条例》，一度被认为是收入分配改革的切入点，并受到外界的广泛关注和期待。结果，却从2010年起就销声匿迹了，至今没有任何消息。那么，又怎能不引起外界对《工资条例》已经夭折的猜疑呢？而《工资条例》所以会夭折，除了垄断行业的强烈反对之外，还有什么比这更强大的力量呢？

　　如果一切属实，那我们就不得不产生这样的担心，那就是收入分配改革方案是否也会受到垄断行业的强烈反对和阻止呢？要知道，工资是收入分配的重要组成部分，工资改革也是收入分配改革的重要内容之一。如果《工资条例》在垄断行业的强大压力下难以出台，那么，收入分配改革方案是否就能抵抗得住垄断行业施加的强大压力呢？如果没有足够的力量抵挡住来自于垄断行业的压力，就算能够勉强出台，其公平性、公正性、正义性、有效性也要大打折扣。搞不好，就是一个不伦不类、自欺欺人的方案。

　　而事实上，有关收入分配改革的问题，虽然有关方面提出的目标是“提低、控高、扩中”，但最核心的还是控高。因为，提低很容易做到，只要把标准调整一下，也就能够实现了。即便企业、财政难以承受，但只要目标确定，还是能够实现的。相反，控高是对利益格局的再调整，是要将利益从既得利益者的手中拿回来、口中吐出来，没有足够的魄力和手段，是难以做到的。其中，如何限制垄断行业的收入过高、福利过好问题，是最重要、最紧迫、也是难度最大的问题之一。

　　可以这样说，如果收入分配改革方案不能在解决垄断行业收入过高问题上迈出实质性步伐，不能有效遏制垄断行业收入的无序增长和福利的过多过滥，不管其他方面做得多好，改革的力度有多大，都不能算成功，也不可能成功。

　　垄断不仅是整个社会公平的一道障碍，更是收入分配改革的重大障碍。要让收入分配改革方案真正对公平社会财富、促进社会正义发挥积极的作用，打破垄断、解决垄断行业收入过高、分配秩序混乱的问题，既绕不开、也跨不过，而必须踩在垄断的背上走过去。而按照目前其他行业的收入水平，不把垄断之背压下来，也是不可能走过去的。

　　也许，我们可以不必为《工资条例》的夭折而沮丧，但是，却不能不为收入分配改革方案所担心。《工资条例》迈不过的坎，收入分配改革方案能否迈得过，是否会在如何控制垄断行业收入问题方面绕道走，值得关注。只要这个问题解决不好，收入分配改革方案就难载更多期待。反之，则可以带来新的期待与希望。