【网信网评】“第二届世界互联网大会”系列评论之九： 加快网络空间法治建设 共享“互联互通”时代

　　 2015年12月16日，浙江乌镇，中共中央总书记、中国国家主席习近平在第二届世界互联网大会开幕式上的主旨演讲中指出，网络空间同现实社会一样，既要提倡自由，也要保持秩序。既要尊重网民交流思想、表达意愿的权利，也要依法构建良好网络秩序，这有利于保障广大网民合法权益。网络空间不是“法外之地”。要坚持依法治网、依法办网、依法上网，让互联网在法治轨道上健康发展。

　　 相较于首届世界互联网大会，这次大会层次更高、规模更大、议题更广泛，所展示的新技术、新理念、新亮点更多。习近平主席在开幕式上发表主旨演讲中阐明“中国主张”，为世界互联网未来发展构建最新理念、构画美好蓝图，特别是习主席在讲话中强调“依法治网、依法办网、依法上网”，明确要求互联网在法治轨道上的健康运行。

　　 网络空间已成为第五空间，完善网络空间法治建设有利于各方发展。网络空间已成为陆地、海洋、天空和太空四大自然空间之外的第五大空间，倍受各国政府、地区和组织的高度重视，围绕网络空间的争夺日趋激烈。随着互联网的发展和普及，特别是随着智能手机的广泛使用和移动互联网技术的飞速发展，以及大数据、云计算的出现和运用，互联网迎来了加速度裂变式的新一轮革命。如今，互联网技术被广泛运用到经济、科技等领域，助力传统发展模式升级转型，推动新型发展方式应运而生。

　　 互联网已经参与到居民生活、企业生产、商贸互通、文化建设、社会发展等诸多领域中，甚至参与到国家制定战略发展方向的重要思考中。“十三五”时期，我国将大力实施网络强国战略、国家大数据战略、“互联网+”行动计划，发展积极向上的网络文化，拓展网络经济空间，促进互联网和经济社会融合发展。互联网早已超出其行业范畴，成为现在乃至未来我国各方发展不可或缺的重要因素。完善网络空间法治建设，是为顺利实现未来发展的有效保障。

　　 网络空间为媒体传播打造“互播”平台，让信息传播从单向灌输发展为多向互动。数十亿网民共同缔造了人人都是传播者的信息互动平台，新闻传播由传统媒体自上而下单向灌输式传播模式，向多向互动式传播模式改变，标志着传媒进入“互播”时代。毫无疑问，当互联网进入以“人网一体”“连接一切”“数据为王”“个人定制”“互联共享”为特征的“互播”时代，海量、杂乱、肤浅甚至谣言、诽谤等各类信息也充斥于网络，负面影响不可小觑。

　　 网络空间存在的问题迫切地需要推进互联网法治建设的快速进行。负面情绪的宣泄、有害信息的传播、网络戾气的蔓延，对现实社会的影响也在日益凸显，不仅会将网络空间的不良情绪转移到现实世界，对未成年人的成长也带来极坏的影响。打造清朗的网络空间既是互联网领域的呼声，更是全社会良好风气的重要组成部分和有力诉求。

　　 网络空间治理是全面推进依法治国的重要组成部分。全面深化改革和全面推进依法治国，是党的十八大做出的总体战略部署。党的十八届四中全会明确提出“建设中国特色社会主义法治体系，建设社会主义法治国家”的命题，十八届五中全会进一步明确“十三五”时期中国发展的指导思想，并且把坚持依法治国确定为必须遵循的原则。中国网民人数众多，互联网建设和使用地域广泛，互联网触及国家建设、社会生活、文化发展等各个领域。互联网的法治建设是法治中国建设的重要组成部分。

　　 习主席在演讲中谈到“互联网虽然是无形的，但运用互联网的人们都是有形的。”人类社会的现实生活已经越来越与互联网空间密不可分。作为互联网大国，中国拥有网民人数6.68亿、手机网民5.94亿。百姓通过互联网，大可查国家方针政策、国际时事，小可知百姓琐事、吃穿住行。互联网作为当今社会运行的重要载体，网络空间法治化建设和完善必然是推进依法治国无法回避的内容。

　　 一个缺乏有效保护的网络空间，无法给互联网的每个参与者和使用者带来安全感，甚至会时刻带来安全威胁。“依法治网、依法办网、依法上网”是破解这种局面的致胜法宝。互联网如同一匹桀骜不驯、刚性十足的烈马，如果驾驭得好，就能充分发挥其优势为我所用，为人类造福；反之，则有可能被烈马所伤。能从容驾驭烈马的秘笈，惟有依靠法治，方能化解一切风险，防范各种安全隐患。因此，正视和尊重“互联互通”时代特点，秉持“依法治网、依法办网、依法上网”法治理念，加快网络空间法治化建设的进程，必将助力依法治国进程的全面推进。（张光辉）