学习宣传中央全面深化改革领导小组第四次会议精神系列评论⑤

　　有关央企负责人薪酬问题的讨论由来已久，甚至在央企内部，普通员工和高管之间薪酬的巨大悬殊也饱受诟病，很多人认为不够公平。但是，在公平和效率之间如何把握，也是个令人犯难的问题。

　　改革就是要找难题下手。上周召开的中央全面深化改革领导小组第四次会议，审议了《中央管理企业主要负责人薪酬制度改革方案》、《关于合理确定并严格规范中央企业负责人履职待遇、业务支出的意见》。关于《方案》和《意见》的细节，公众尚不得而知，但只要有足够的魄力去正视现存的矛盾，回应公众的关注，就不愁缺乏解决问题的足够智慧。

　　眼下，这个话题已经在媒体圈和坊间引发热议。新一期的《财经》杂志给出了这样的一个未经官方证实的答案：由人社部牵头、财政部等部委参与的对央企主要负责人的薪酬调整方案初稿已经草拟完毕并开始征求意见，而这份计划草案一个主要建议是，央企、国有金融企业主要负责人的薪酬将削减到现有薪酬的30％左右，削减后不能超过年薪60万元。可以肯定，假如此消息确凿无疑，央企高管薪酬将被“割肉”。

　　相信会有很多利益相关者认为不够公平，和私企比，和外企比，显然付出和收获不成正比。国有企业，尤其是央企，在关系国家安全和国民经济命脉的主要行业和关键领域占据支配地位，是国民经济的重要支柱。这句话有两层意思：一层意思是，我国的国有企业尤其是央企，对社会发展、调控经济，有着举足轻重的作用，央企发展好了，有利于整个国民经济的健康和发展；另一层意思是，我国许多国有企业，主要包括电力、能源、通讯、金融等行业，天然处于垄断地位，不仅承担重大的国家义务，也相应赚取丰腴的利润。

　　企业利润，是央企高管之所以拿高薪的基础和前提。当下，不是所有的国有企业都发展迅猛，一个央企的高管，是不是能够拿高薪，在很大程度上是由企业效益说了算。有些困难企业高管的年薪，实际上并没有想象中那么高。但是，也不可否认，相当一批垄断行业的国有企业，无论是财务报表、职工薪水还是上缴的国企利润，都是非常“华丽”的。

　　企业高管拿高薪的背后，是下属子公司或者管理部门，也拿着远远高于社会平均收入水平的工资。在多数央企内部，从公司领导班子成员，到职能部门与子公司领导班子，再到三级公司、四级公司，从上至下，薪酬呈现“倒金字塔”的形状。而即便是普通员工，也能拿到高于社会平均收入的薪水。所以，几年前“抄电工年薪十万”的新闻，一下子戳到了社会的痛处，这不是所谓的“羡慕嫉妒恨”那么简单，它催生的是“社会不公”愤懑心理。

　　央企高管的年薪，只是表现更为突出的、处于风口浪尖的一个现象。因此，改革首当其冲。但我们看到，全面深化改革的对象，已经不仅限于央企高管薪酬以及深不见底的职务消费，而且指向了行业垄断，要让民营资本参与进来。这显然是对市场以及利益蛋糕的重新分配，比如十八届三中全会提出的要求在部分企业试行混合所有制。这也是让更多的人能够共享改革和经济发展带来的红利，而不是让一少部分人关起门来享受经济发展的大蛋糕。

　　有一句话，在改革开放以后指导我们了很多年，那就是“效率优先，兼顾公平”。今天的央企高管薪酬改革中，显然对“公平”的考量有所增加。可以预测，今后在国有企业内部，从上至下，制定形成符合市场法则的收入分配机制，是改革的大势所趋。（王传涛）

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