全国政协委员、人口资源环境委员会副主任王玉庆透露,目前计生部门正在考虑放开二胎政策,很多专家对此做了研究。(3月7日《京华时报》)也就是在前一天,全国政协委员李冬玉在提案中指出,实行“单独二胎”政策,即在部分城市试行“夫妻一方为独生子女的家庭可以生育第二个孩子”的政策。(3月5日《广州日报》)这两份提案在网上引发了热议,获得了绝大多数人的支持,可谓是深得民心。
从上世纪70年代计划生育政策全面推行,到80年代进一步抽紧至今,据估算该政策为中国减少了3亿人口。据笔者观察,网友对我国的计划生育政策还是抱以理解认同态度的居多。有一种声音说,中国的计划生育政策为全世界的可持续发展作出了巨大的贡献,却威胁到了我们自己的可持续发展。的确,人口老龄化问题日益突出,人口红利优势开始逐渐减弱,这是从社会发展层面上说的风险;从个人层面而言,家庭承担着人口风险和养老风险;此外还有国防风险。因此现在开始考虑逐步放开“二胎政策”正当其时,有其现实意义。
在近日网络上相关话题铺天盖地的调查显示,大多数人表示想生二胎,但由于经济原因不敢生、不愿生。其实,这也是政策制定者愿意看到的结果,负出生率是世界上许多发达国家或城市存在的通病,也可以说是经济社会发展到一定程度的产物。这里面也不单单是一个养育成本的问题,还有文化、观念、政策等综合因素的影响。其实计划生育政策实施大约30年来,城市居民已经形成了优生优育的观念。之所以不像农村人那样敢于“超生”,是因为人们把孩子成长的未来纳入了自己的责任范畴,把每一个生命都郑重地赋予了“人”的尊严。
与此同时,我们要问了,放开生育二胎,真的能解决如上所述的孩子的培养问题、养老问题、社会发展问题,乃至国防问题么?我想是未必的,起码不是个必要条件。
比如,独生子女以自我为中心的“小皇帝”性格,难道仅仅是因为没有兄弟姐妹造成的吗?显然不是的。如果家长的教育观念不对路,也容易造成由偏心引发的心理失衡。相反如果教育观念正确,即便没有兄弟姐妹,独生子女也能与同龄的小朋友融洽相处。
再比如,养老问题。如果政府能够尽快完善社会养老体系,由社区组织、慈善机构、志愿者共同搭建起专业的老年人服务系统,并且全社会都能转变“养儿防老”的功利观念,那么独生子女照顾四老又有何难呢?反观过去媒体报道的兄弟姐妹把自己父母当“皮球”一样踢来踢去的也不在少数,所以,二胎和养老之间,又有何必然联系呢?
再说到“用工荒”问题,人口红利固然是一方面,但归根结底,促进社会的产业结构升级、提升企业的用工环境、福利待遇才是治本之道,否则也只是解一时之急,也难免副作用。
笔者始终认为,注重“人”的权利,充分协调人与社会的可持续发展,这应该是二胎政策实施的一个重要指导原则。