“法治中国新征程——宣传贯彻党的十八届四中全会精神”系列评论⑤

　　大数据时代的中央全会，所有的文本细节都被暴露在聚光灯下。10月23日，举世瞩目的十八届四中全会刚刚发布公报，一则基于大数据分析的消息就在网络媒体上散开：据统计，“党的领导”在公报中出现13次之多，出现频次远多于去年的十八届三中全会。对此现象，有人赞同，有人非议，也有人观望。缘何“党的领导”能够成为一份以依法治国为主题的中央全会公报高频词呢？

　　厘清党的领导与法治的关系，是“党的领导”成为高频词的原因之一。对于党与法的关系曾经存在两种看似截然相反的观点：其一，认为要法治就要否定党的领导，否则法的权威无以确立；其二，认为要党的领导就不能搞法治，否则党的领导会受到法律的冲击。这两种观点虽然完全不同，但逻辑起点是一致的，即党的领导与法治是对立的。这一认识长期困扰着我国的法治建设工作。公报明确指出，党的领导与社会主义法治是一致的。从这个意义出发，遵守社会主义法律就是服从党的领导，两者根本不存在对立关系。明确党的领导与社会主义法治的一体关系，为清除关于法治“左”的和“右”的各类言论和误区，无疑有着重大意义。

　　党的领导寓于法治建设，是“党的领导”成为高频词的原因之二。新时期是一个价值极度多元的时期，也是一个权威解构的时期。权威的“祛魅”，对如何继续巩固和加强党的执政地位提出了新的要求。中国共产党在中国执政的正当性，经历过革命的正当性和经济绩效的正当性，中国领导层的政治生态也从“强人政治”走向“常人政治”，党的领导建筑在法而非人的基础上，建立法治的正当性，成为历史的必然，也是执政党发展规律所系。公报提出，“我国宪法确立了中国共产党的领导地位”。这一表述运用宪法论证党的领导地位，突出强调党的领导在法理上的依据，堪称本次公报的一大亮点。

　　用法治思维管党治党，是“党的领导”成为高频词的原因之三。公报提出，依法执政，既要求党依据宪法法律治国理政，也要求党依据党内法规管党治党。社会主义法治体系由多个子体系构成，“完善的党内法规体系”是社会主义法治体系的重要组成部分。用制度管党，将权力关进制度的笼子里，是十八大后党的作风建设的鲜明特色。八项规定之所以能够改变中国，一是因为八项规定管住了党员领导干部的行为，通过治标带动治本，二是因为八项规定具有刚性约束力，获得严格执行，不打折扣。而此两个方面，恰恰都是法律的特点。运用法治思维管党治党，是治党管党的新思路，体现了法治对于党的执政行为和党内政治生活的“全覆盖”。

　　“党的领导”传统政治话语，与“法治中国”这一当代中国的法治话语能够结合在一起，体现了实现法治中国所必须的政治智慧，又体现坚持和巩固党的领导所必须的法律智慧。根据公报，党的领导将贯彻到全面推进依法治国全过程。“党的领导”不仅是公报的高频词，也是法治中国的高频词。（中国青年网特约评论员　祝捷）

“法治中国新征程——宣传贯彻党的十八届四中全会精神”系列评论
一、中青网评：依法治国是为青年创业清障
二、中青网评：给“二代”现象一个法治终结
三、中青网评：依法治国方能为万世开太平
四、中青网评：让依法治国的理念直抵人心