[核心提示]每个人都有坚持自己意见的权利,在这点上,胡丽天其实没错,但听证会却不能成为只展示一种声音的舞台。因此,“听证专业户”的出现,恰恰说明听证会的组织上存在着较大漏洞。
这两天,成都的胡丽天成了网络名人,这位64岁老太被称之为“听证专业户”。面对质疑,她接受采访时说,7年来被选上做听证会代表共有23次,自己并不是托。(7月19日《新京报》)
诚然,我们相信胡丽天不是托,她的本意也不想做托,但如今的听证制度却让她不得不成了一个托。
听证,来是提高政府价格决策的民主性、科学性和透明度。但因听证涉及的多是与公众生活密切相关的领域,如水、电、气、公交等等。这些垄断行业又大多与政府财政收入、公共福利和国家安全密切相关。在这样的“政企同盟”之下,作为听证会的组织方——政府部门,自然要在听证代表的选择上做点文章,确保涨价的声音能绝对胜出,再加上现行《听证法》虽然规定了听证参加人要从报名者中选取,却并没规定是否应该随机抽取,又或者参加听证的次数是否应受限,胡丽天的“专业户”身份产生就见怪不怪了。
在报名参加听证的人当中,经过一两次听证后,总会让组织者找到“心仪”的代表,就如同胡丽天,她面对北京上海景区门票都近百元,欣然赞同成都涨价;数字电视收费贵,但她觉得那是靠技术吃饭,也合理。作为消费者的她,要做的是一个通情达理的“上帝”,而非“刁民”和“意见民”。这样一来,有了这些倍受青睐的代表,听证会组织方纵使没有违反任何法律和程序,那也已左右了听证的结果。
每个人都有坚持自己意见的权利,在这点上,胡丽天其实没错,但听证会却不能成为只展示一种声音的舞台。因此,“听证专业户”的出现,恰恰说明听证会的组织上存在着较大漏洞,以致让民意无法通过这一旨在实现民主的举措得到传递。成都市相关部门之前或许会为找到“听证专业户”而庆幸,但在这些政府既当运动员又当裁判的所谓民主决策过程中,政府部门的公信力和民众的民主热情早已被消磨殆尽。此后的情况就是恶性循环,让听证成为摆设。这些人中签率越来越高,因为报名者越来越少。而报名者少,只是因为看到太多听证会无用,失去了参与的热情。上个月的东莞,物价局欲涨水价,却无人报名参加听证会,其实就是公众对听证会走过场的无声抗议。
我国自2002年就春运铁路票价举行过一次全国听证会后,听证会这一模式就在各地开枝散叶。就国家决策来看,推行听证的目的其实相当明确,但如果近十年的听证历程,其结果不是听证组织和程序的日益完善,而是出现胡丽天等一批这样的代表和东莞这样的“冷漠”抗议,那只能说明,听证制度已经到了迫切需要改变的境地,比如引入第三方中立机构组织听证,又比如如何确保听证会参加人的选择更能代表民意,以及对听证产品的成本进行全面审计和公开。须知,听证代表的“成就感”如果不是传达出真正的民意,而只是成为政府利益的代言者,那其实是对自身职责的最大亵渎。
这件事的最终走向,或许不该由一个老人来面对外界的质疑并出面澄清自己的身份,她终究只能证明她自己。而听证会是否正义,作为组织者的相关部门,也该出来给公众一个说法。
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