公租房理应具备“公品质”

　　[核心提示]有人说，经适房要有“穷人经济学”理念，廉租房要有“廉品质”。那么，公租房理应具备“公品质”。作为保障性住房的一个“产品”，公租房产权归政府或公共机构所有，应该具备公共性、公益性等属性，遵循公平、公正、公开的原则，彰显公认度、公信力。

　　10月19日，北京市公布了公租房细则，外地人正式纳入可申请范围。通知规定，非京籍人士来京连续稳定工作满一年，能提供暂住证明、公积金证明或社保证明，本人及家庭成员在本市无房即可申请公租房。对于非京籍申请者的收入条件并无限制。（10月20日《新京报》）

　　公共租赁房，是对“夹心层”群体的量身定制，与经济适用房、廉租房等保障性住房政策互补。我国的保障性住房政策是一个循序渐进的过程，政策执行也是一个不断推进的过程。在这一过程中，出现过不少问题，甚至是很严重的问题。诸如，经适房的连号事件频发，被称为一枚“有缝的蛋”。廉租房不仅“很差钱”，而且成为“连租房”——陕西省洋县房管局要求廉租房租户必须一次性交纳30年租金；还有居然“吃上头”——陕西商洛商州区上报要建3万平米、600套廉租房，骗取了中央和陕西省预算投资1800万元。

　　“缺砖少瓦”一度成为保障性住房建设的“通病”，今年1至3月，全国保障性住房开工率为10.8％。对此，一系列配套政策与规定出台，给既有的保障性住房政策“添砖加瓦”，从而使保障性住房缓慢问题得到一定的改观。住房和城乡建设部最新统计数据显示，截至今年9月底，全国城镇保障性住房和棚户区改造已开工986万套，开工率98％。与8月份相比，9月份新开工118万套，开工率提高了12个百分点。但这也仅仅是“数量保障”与“进度保障”，是否能够真正惠民利民，关键在于“政策品质”。

　　有人说，经适房要有“穷人经济学”理念，廉租房要有“廉品质”。那么，公租房理应具备“公品质”。作为保障性住房的一个“产品”，公租房产权归政府或公共机构所有，应该具备公共性、公益性等属性，遵循公平、公正、公开的原则，彰显公认度、公信力。所有这些组合成“公品质”。北京公租房首向外来人员开放，传递出诸多可喜的信号：一座城市是户籍市民的，也是非户籍市民的；政策利好属于城市里的你我他；政策的“公品质”诠释政策的生命力与含金量……

　　“公品质”要成为公共政策的共有品质。不限于保障性住房要具备“公品质”，其他任何政策同样要有这样的品质。政策的“公品质”与政策的伦理一脉相承。伦理是公共政策的内在诉求，品质是公共政策好劣的重要标准。拉斯韦尔曾指出：“公共政策科学是一门以社会中人的生活的更大问题为方向的解决问题的科学。”在建设法治社会、和谐社会进程中，将会有更多政策制度出台，唯有做到“公”字当头，品质优先，伦理至上，方能“给力”政策，政策“给力”社会。　(作者：王旭东)