梁江涛

　　遍布大街小巷的超标电动自行车再起纷争。据公安部、工信部、工商总局、质检总局近期下发的《关于加强电动自行车管理的通知》显示，“时速不超过20公里、整车质量（重量）不大于40公斤”为电动自行车的及格线，不符合该标准的均为超标车，禁止生产、销售、上路。（5月30日新京报）　

　　“禁电令”来了，虽未征集民意，来得有的唐突，但毕竟不是什么新鲜事。这令人想到了“限塑令”。到今年6月1日，“限塑令”就满三周年了。日前国家发改委环资司副司长李静透露，限塑三年以来，超市的塑料袋减少量达到2／3以上，但农贸市场里超薄塑料袋的使用出现升温态势。澹超标电动车面临的诸多问题与当年“限塑令”有着相似处，而且都与百姓生活密切相关，那么，“禁电令”会不会走上“限塑令”的老路？

　　“限塑令”遭遇最大的问题就是源头没卡死，于是乎市场上呈现出一地鸡毛。在全国很多城市，一些菜市场、超市和路边小商贩处，大批无标超薄塑料袋大举抬头，被广泛用来装食品或者果蔬。究其原因，就是生产源头没有管住，无标超薄塑料袋成本低廉，商家白送的潜规则由来已久，消费者乐见其“送”。同样，“禁电令”有可能遇到类似乱象。四部委《通知》虽已下发月余，可日前在北京，10多个门店的销售人员都表示所售车辆时速均超20公里。而且，从普通民众经济实用的角度，超标电动仍有很大的市场空间。一般人都认为，超不超标、上不上牌不重要，锁好别丢了才重要。即便各地都像深圳市那样出台“禁电令”，强行禁止超标电动车上路，但相信相当一部分民众还是要冒被罚款的风险，继续骑车上路的。本来嘛，有人产，有人卖，骑着又方便，凭什么说禁就禁？！

　　若干老产品制度性强制淘汰的经验教训告诉人们，越是上游环节放松监管，下游环节就越难彻底禁绝。要让“禁电令”不重蹈“限塑令”的覆辙，就得迈过“三道槛”。一是制定的强制性标准要靠船插篙子。电池快速升级，市场需求变了，生产参数变了，可电动自行车国标却10余年未修改。此番四部委发文首次明确电动自行车的生产、销售、使用仍须遵循制定于1999年的国标，这岂非抱着老皇历不放，强扭的瓜会甜吗？二是平稳过渡期越长越好，别急着不让老百姓骑超标电动车，更不能从以旧换新、折价回购、发放报废补贴等方式中伸出“第三只手”来顺势捞一把。三是牢牢盯住生产和改装环节，从税收政策和产业准入门槛入手，体现对新标准电动车的制度激励，同时加大对继续违规生产、销售不达标电动车企业的处罚力度，直至连同企业本身一起淘汰出局。

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