政绩观是党员干部立身从政的根本性问题,关乎立党为公、执政为民的政治本色。习近平总书记强调:“要树立和践行正确政绩观,坚持从实际出发、按规律办事,自觉为人民出政绩、以实干出政绩。”这一重要论述,为新时代党员干部干事创业提供了根本遵循。
实际是决策的源头,规律是行动的依据。坚持从实际出发、按规律办事,是树立和践行正确政绩观的必然要求。广大党员干部要躬身实践、求真务实、努力创造经得起实践、人民、历史检验的实绩。
躬身实践,就是要走出办公室、走进第一线,在实地调研和亲身体验中认识事物本质、掌握发展规律。焦裕禄同志在兰考县担任县委书记期间,跑遍全县100多个生产大队,顶着风沙探风口、蹚着洪水查流向,依靠扎实的实地调查总结出治理“三害”的科学方案。发展规律不会从天而降,唯有靠调查研究、摸清实情才能逐步把握。为此,严格落实“四下基层”制度,明确调研课题,保证调研时长,采取“四不两直”方式,直插田间地头、车间班组和社区网格,善于从“牢骚话”中听诉求,精于从“问题堆”中找答案。对创新性工作设置试点期或观察期,在小范围内先行先试,成功则推广,失败则及时止损。袁隆平院士为了找到天然雄性不育株,带着助手在稻田里一穗一穗地查找,前后共检查了14万多株稻穗,经过多年反复试验才攻克杂交水稻技术难题。同时健全容错纠错机制,精准区分因违背规律造成的失误与探索规律过程中出现的偏差,为敢于实践者卸下思想包袱。同时,定期组织干部到改革发展一线和重大项目现场进行实战化培训,帮助干部掌握调查研究、数据分析、项目论证等基本方法,确保躬身实践既有意愿更有能力。
政绩为谁而树,是政绩观最根本、最首要的问题。真正的政绩,其出发点和落脚点必须是增进人民福祉。首先,常态化开展“民呼我为”“接诉即办”,用好12345热线、网络问政平台和代表委员联络站等渠道,确保群众反映的问题件件有着落、事事有回音。谷文昌同志“一次次深入沙滩、走访农户”的作风,变“坐等上门”为“主动问需”,把办公桌搬到群众家门口,用群众的眼光看问题、想办法,让每一次回应都带着温度、贴着民心。其次,决策要有群众参与。凡涉及群众切身利益的重大决策和重要项目,必须履行公示、听证和论证等程序,充分听取群众意见。建立民生观察员制度,让群众全程参与决策、监督执行,确保每一项决策都汇聚民智、反映民愿。同时,坚持和发展新时代“枫桥经验”,用好“板凳会”“圆桌会”等群众议事载体,让群众自己的事自己商量着办。最后,成效要有群众评判。金杯银杯不如群众的口碑。政绩好不好,不能只看报表数据,更要看群众脸色。推行一线考察法,到服务窗口、项目现场和群众家中听取真实评价,让漠视群众冷暖的干部受到约束,让真心为民办事的干部得到认可。
涵养历史眼光,在久久为功中主动担当。秉持“功成不必在我”的精神境界和“功成必定有我”的历史担当,不搞翻烧饼式的反复折腾,不急功近利。塞罕坝三代务林人始终坚持一张蓝图绘到底,将荒漠变成百万亩人工林海。与此相对照,一些地方出现“一任书记一座城”的现象,反复变动规划造成巨大资源浪费。避免出现反复折腾的问题,需从规划制定、责任追究、考核评价三方面健全制度保障。制定规划既要科学严谨,更要保持稳定。在编制阶段开展系统调研、专家论证和风险评估后,严格维护其法定效力与刚性约束,严禁因人废事,在确需调整时严格履行原审批程序和公开透明要求。同时建立年度监测、中期评估与终期验收的闭环监督机制,形成从科学编制到稳定执行、从刚性约束到动态纠偏的完整制度链条,确保一张蓝图干到底。责任追究既要态度坚决,又要精准审慎。在制度设计上明确对因违规决策造成重大损失或恶劣影响的,依法依规严肃追责、实行终身追责。在实施过程中严格区分主观过错与客观偏差、避免简单化泛化问责,在配套机制上完善离任审计,重点审查新官不理旧账、破坏生态等短视行为,并确保调查事实清楚、依据充分、程序合法、尺度统一,使该追的责一个不漏、不该追的责一个不滥。考核评价既要看显绩又要看潜绩。摒弃简单以GDP增速论英雄的倾向,建立领导干部“潜绩”档案,将生态保护、基础研究、民生短板等长周期指标纳入考核体系。同时通过任期跟踪、离任审计和接任反馈等机制,对甘做铺垫性工作、甘抓未成之事的干部给予重点关注与合理使用,确保“功成不必在我”的实干者不被遗忘、“功成必定有我”的担当者得到褒奖。(温丽江)