2月6日，国务院召开常务会议，研究促进有效投资的政策措施，部署修订《环境空气质量标准》，讨论《中华人民共和国招标投标法（修订草案）》。在“十四五”收官、“十五五”开局的关键节点，这一系列部署既立足当前稳增长，又着眼长远谋发展，彰显了以制度创新应对不确定性、以政策韧性托举发展确定性的治理智慧。

　　2025年，全国固定资产投资较上年下降3.8%。面对这一态势，中央经济工作会议明确提出“推动投资止跌回稳”。此次国务院常务会议，则进一步将宏观目标转化为具体路径。会议提出创新完善政策措施，加力提效用好中央预算内投资、超长期特别国债、地方政府专项债券等资金和新型政策性金融工具，体现了从目标设定到工具落地的政策连贯性。

　　政策工具的组合运用，既是调控艺术的体现，更是精准施策的能力考验。据国家发展改革委发布的消息，2026年第一批936亿元超长期特别国债支持设备更新的资金已下达，将支持工业、能源电力等领域约4500个项目，带动总投资超4600亿元；同时，继续通过直接向地方下达资金的方式，支持老旧营运货车报废更新、新能源城市公交车更新及老旧农机报废更新。这些数字背后，是政策工具从“有没有”向“好不好”的质变，从单纯的资金投放转向对产业链的系统性激活。

　　投资要“稳”，更要“活”，关键在于破除体制机制障碍。会议指出，要以本次修法为契机，改革完善招标投标体制机制，破除隐性壁垒，改进评标办法，提高工作透明度，严厉打击违法活动。近年来，招标投标领域存在的隐性壁垒、人为干预等问题，不仅抬高了制度性交易成本，更制约了民间投资活力的释放。修订《中华人民共和国招标投标法》，正是要用法治手段破除“玻璃门”“旋转门”，让各类市场主体在统一规则下公平竞争。

　　与修法相呼应的是对民间投资的再加力。会议明确提出，要更好发挥央国企扩投资的作用，加大力度支持民间投资发展，形成促进有效投资的合力。从破除体制机制障碍，到完善民营企业参与国家重大项目建设的长效机制，制度创新的深层逻辑清晰可见。只有让市场主体敢投、愿投、能投，投资才能真正发挥“稳定器”和“压舱石”的作用。这种“破壁”与“立新”的辩证统一，既为当下稳增长提供制度支撑，更为长远高质量发展奠定市场基础。

　　发展的确定性不仅来自投资稳、市场活，更源于标准升、生态优。会议部署修订《环境空气质量标准》，对PM2.5年均浓度目标提出更高要求。标准升级绝非简单的数字变化，随着我国人口结构老龄化程度上升，修订环境空气质量标准、开展多种空气污染物协同治理，能够进一步减少疾病负担、保护易感人群。发展标准的迭代，映射出发展理念的跃升，更体现了经济社会发展与生态环境保护动态平衡的改革辩证法。

　　制度韧性的根本在于人民性。会议还听取了2025年国务院部门办理全国人大代表建议和全国政协提案工作情况的汇报。办理好人大代表建议和政协提案，是政府自觉接受监督、依法履职的内在要求，也是深入践行全过程人民民主的重要体现。全国两会召开在即，会议明确要求，要认真落实新修改的代表法和新修订的政协提案工作条例，主动听取、积极采纳代表委员的意见建议，在抓落实促转化上下功夫。这种制度安排，让政策制定有了更坚实的民意基础，也让政策执行有了更明确的问题导向。从“民有所呼”到“政有所应”，完整的制度链条确保了发展为了人民、发展依靠人民、发展成果由人民共享。

　　站在“十五五”的新起点上，此次国务院常务会议的一系列部署，清晰勾勒出以制度韧性托举发展确定性的路径。这些举措既着力应对当下挑战，更着眼塑造未来优势，将为高质量发展注入持久动力。（陆玄同）