近日，国务院常务会议审议通过了《中华人民共和国行政复议法实施条例（修订草案）》（以下简称修订草案）。会议强调，行政复议是有效化解行政争议、保障群众和企业合法权益的重要制度。在深化法治政府建设的大背景下，这次修订不仅是对法律条文的细化完善，更是在推动一种更加高效、理性、可预期的行政争议解决方式，有利于促进更多行政争议在行政系统内部实质性化解。

　　从2024年1月1日新修订的《行政复议法》正式施行，到此次修订草案的审议通过，行政复议制度正经历一场系统性升级。数据显示，2024年全国新收行政复议案件74.96万件，同比增长94.7%。数据翻倍的背后，是制度设计上的务实调整，背后传递出的信号清晰而有力，当企业和群众与政府发生“摩擦”时，行政复议必须成为那条靠得住的维权通道。

　　修订草案正是围绕“让制度更好用”展开，实践中出现的一些新情况、新问题，对配套制度提出了更高要求。比如，如何进一步明确受理范围，避免“该收不收”；如何优化审理程序，提高效率与公信力；如何强化复议决定的执行力，防止“纸面公正”；以及如何更好回应企业和群众对公平、公正、透明的期待。这些问题，既是技术层面的细化，也是制度信任的关键所在。

　　从治理逻辑看，修订草案将推动更多行政争议在“体内循环”中实质性化解。过去，一些行政争议往往绕道进入司法程序，不仅增加了当事人的时间和经济成本，也在一定程度上加重了司法负担。而如果行政复议能够真正发挥“主渠道”作用，就可以把大量纠纷前移解决，实现“源头治理”，这是提升治理效能的需要，也是现代政府治理理念的重要体现。

　　往更深一层看，行政复议的完善，其实也是对行政权力的一种“自我约束”和“自我修复”。会议强调，各地区各部门要“进一步加强自我监督、规范行政行为”。这意味着，行政复议不只是处理个案，更是在通过一个个具体案件，倒逼行政机关改进执法方式、提升依法行政水平。换句话说，每一次复议，既是在解决一件事，也是在校正一类行为。

　　修订草案对于改善营商环境和政企关系释放了重要积极信号。对于企业而言，一个稳定、公平、可预期的营商环境，离不开高效的争议解决机制。行政复议的畅通与规范，可以让企业在面对行政决定时，有更加理性和制度化的救济路径，而不必陷入“要么忍、要么诉”的两难境地。这种制度信心的建立，本身就是优化营商环境的重要一环。

　　当然，制度的生命力，关键在于落实，关键在于是否真正做到“应收尽收”，避免人为设限；在于是否在审理中做到公开透明，让当事人“看得见公正”；在于能否建强一支懂法律、懂经济的复议专员队伍，让专业的人办专业的事；在于是否强化结果运用，让复议决定能够落地生效。

　　让行政复议更有力量，就是让法治更有温度、让治理更有韧性。当越来越多的矛盾能够在理性对话中化解，当权力运行在制度轨道上更加规范透明，政府的公信力也将在这种日常而具体的实践中不断夯实。（蓝炜）