“十四五”时期,我国固体废物污染防治虽然取得明显成效,但非法倾倒固体废物的行为仍时有发生。随着大气、水环境质量持续改善,固体废物污染防治逐渐成为全面推进美丽中国建设的一项短板。如何答好固废治理这道题?12月19日召开的国务院常务会议,对开展固体废物综合治理行动作出部署。这一安排,与不久前召开的中央经济工作会议精神相呼应,中央经济工作会议明确指出,“实施固体废物综合治理行动,深入打好蓝天、碧水、净土保卫战,强化新污染物治理。”“十五五”规划建议也提出,“提高垃圾分类和资源化利用水平,促进循环经济发展。”
在充满烟火气的日常里,从日常的外卖餐盒、快递包装到体量庞大的建筑垃圾,固体废物的“存在感”越来越强,一些危险废物一旦处置不当,甚至可能直接威胁群众生命财产安全。可以说,固废问题,既不是“远在天边”的宏大议题,也不是可以“慢慢再说”的小问题,而是实实在在的民生与安全挑战。
固废治理,治的是环境痛点,暖的是民心温度。会议指出,“优先对与群众生活、安全生产密切相关的固废进行治理”。先把风险最大、群众最有感的难点解决,既务实,也稳妥,体现的正是问题导向和目标导向的充分结合。
会议指出,“要坚决遏制住固废增长势头,按照减量化、资源化、无害化的原则,构建源头减量、过程管控、末端利用和全链条无害化管理的固体废物综合治理体系”。唯有从生产和消费的源头“拧紧阀门”,超越末端治理的思维,将绿色设计、清洁生产、简约消费的理念渗透到经济社会肌理,才能真正形成全链条无害化管理的固体废物综合治理体系。比如,通过技术手段推进“无废园区”建设,从源头上减少混合垃圾产生,从根上为固废“瘦身”。
治理固废,既要“治标”控增量,更要“治本”建体系。会议指出,“要加快完善综合治理长效机制”,正是要从源头到末端把责任和路径理顺。源头减量,意味着生产方式和消费习惯要变;过程管控,考验的是监管能力和执行力度;末端利用,则直接体现固废资源化利用水平。只有每一环都有人管、有标准、有出路,固废才不会“转一圈又回来”在系统中空转。
都说“垃圾是放错了位置的资源”,固废能否“变废为宝”,从“环境负担”转变为“发展资源”?《碳达峰碳中和的中国行动》白皮书披露的一组数据颇具说服力,截至2024年底,全国已建成废旧物资回收网点约15万个,各类大型分拣中心约1800个。2024年,煤矸石、粉煤灰、尾矿等七种大宗固废综合利用率达59%,比2020年提高3个百分点。这些数字背后,是一条逐步成形的循环经济链条,也说明,只要路径对、机制顺,固废完全可以从生态“包袱”变成发展“增量”。
发展的底色更绿,群众的获得感才会更实。说到底,固体废物治理,考验的是一种发展观。它要求我们在“双碳”目标引领下,拥抱一个循环再生、生生不息的新未来。只有把固废治理纳入高质量发展的整体布局,才能守住生态和安全底线,为绿色发展积蓄动能。(蓝炜)